Liz Truss와 Joe Biden: 영국과 미국 관계를 탈선시킬 수 있는 큰 문제
영국의 신임 총리가 직면한 많은 외교 정책 과제는 백악관이 궁지에 몰리게 될 것입니다. 그러나 집에서 훨씬 더 가까운 곳에서 멀리 떨어져 있는 한 가지 문제가 있습니다.
워싱턴에 있는 대부분의 미국인을 포함하여 대부분의 미국인에게 Liz Truss에 대해 어떻게 생각하는지 물어보십시오.
실제로 신문은 "새로운 영국 총리를 만나다", 더 직설적으로 "리즈 트러스가 누구인가?"와 같은 헤드라인을 장식하고 있습니다.
그것은 그녀의 전임자인 보리스 존슨이 총리가 되기 전에도 말할 수 없었습니다. 한때 조 바이든이 도널드 트럼프의 "물리적, 감정적 복제품"으로 일축한 사람입니다.
그러나 워싱턴의 동요자들과 동요자들은 이제 영국의 새 지도자가 많이 자랑스러워하는 "특별한 관계"에 가져올 것과 그녀가 바이든 행정부와의 관계를 심하게 탈선시킬 위협하는 몇 가지 주요 걸림돌을 해결할 수 있는지에 확고하게 초점을 맞추고 있습니다.
그 중 가장 심각하고 즉각적인 것은 영국 본토에서 이동하는 상품에 대한 추가 세관 검사를 요구하는 북아일랜드 의정서에 대한 영국과 EU 간의 교착 상태입니다.
리즈 트러스(Liz Truss) 외무장관은 영국 정부가 일방적으로 의정서를 재작성하겠다고 위협하는 데 앞장서고 있다.
워싱턴에 기반을 둔 보수적인 헤리티지 재단(Heritage Foundation)의 마가렛 대처 자유 센터(Margaret Thatcher Center for Freedom) 소장인 나일 가디너(Nile Gardiner)는 "리즈 트러스가 이 문제에 대해 훨씬 더 단호할 것으로 기대한다"고 말했다.
"나는 그녀가 집무실에서 왜 미국이 영국과 어깨를 나란히 해야 하는지 미국 대통령에게 직접 말하는 것을 두려워하지 않을 것이라고 생각합니다."
그러나 그것은 현 대통령과 그의 당을 화나게 할 가능성이 있는 접근 방식입니다.
북아일랜드 의정서는 무엇입니까?
- 브렉시트 이전에는 이 국경을 넘어 상품을 운송하는 것이 쉬웠습니다. 양측 모두 동일한 EU 규칙을 가졌습니다.
- 브렉시트 이후 아일랜드 공화국은 EU에 속했지만 북아일랜드는 EU에 속하지 않았기 때문에 새로운 시스템이 필요했습니다.
- 양측(영국과 EU)은 브렉시트 철회 합의의 일환으로 북아일랜드 의정서에 서명했습니다.
- 아일랜드 국경에서 물품을 확인하는 대신 의정서는 북 아일랜드와 영국 사이에서 일어날 것이라는 데 동의했습니다.
- 이것은 북과 남 사이에 귀환하는 이른바 하드 보더에 대한 두려움을 완화시켰습니다.
- 그러나 연합당은 그것이 영국에서 북아일랜드의 위치를 훼손한다고 말해서 불행하다
- Truss는 원래 계획을 무효화할 수 있는 법률 제정을 제안했습니다.
Joe Biden은 아일랜드 유산을 중시하며 성금요일 평화 협정을 위협하는 것은 무엇이든 북아일랜드에서 정치적 폭력을 종식시키는 데 미국이 필수 불가결하다고 믿는 의회의 민주당원들에게는 저주입니다.
화요일 늦은 첫 번째 통화에서 다우닝가와 백악관은 어느 정도 논의가 이루어졌다는 사실을 인정했습니다.
그러나 통화에 대한 설명에서 Biden 관리들은 "벨파스트 [성금요일] 협정을 보호하는 것의 중요성"뿐만 아니라 "북아일랜드 의정서에 대해 유럽 연합과 협상된 합의에 도달하는 것의 중요성"에 대해서도 말했습니다.
다우닝 스트리트 버전에서는 EU와 대화하는 것에 대한 언급이 없었습니다.
미국 민주당원들에게 이 문제의 중요성은 Liz Truss가 올해 봄 그녀가 외무장관으로 워싱턴을 방문했을 때 그들 중 일부가 자신의 견해를 직접적이고 강력하게 그녀에게 알렸기 때문에 잘 알고 있을 것입니다.
그 중에는 유럽 외교 소위원회 위원장을 맡고 있는 매사추세츠주 민주당 하원의원 빌 키팅(Bill Keating)도 있었다.
그는 "민주주의가 국제 협정에 참여하고 그들이 서명했다고 주장할 수 있는 협정에 참여하고 그것을 철회하는 것은 실망스럽다"고 말했다.
런던에 불행하게도 북아일랜드 의정서에 대한 영국의 입장은 많은 민주당원들의 마음 속에 영국과 미국 간의 포괄적인 무역 협정 가능성과 직접적으로 연결되어 있습니다.
리즈 트러스가 워싱턴에 있을 때 빌 키팅과 하원의장 낸시 펠로시는 그녀에게 영국이 일방적인 변화를 추진한다면 브렉시트의 주요 목표인 합의에 대한 논의는 "비스타터"가 될 것이라고 말했습니다.
키팅 하원의원은 "이 문제로 인해 영국과 미국과의 양자 무역협정 논의가 중단될 것이라는 데는 의문의 여지가 없고 분명히 명시돼 있다"고 말했다.
Atlantic Council의 저명한 펠로우인 Frances Burwell이 반향을 일으킨 요점입니다. 그녀는 영국이 일방적인 조치를 추진한다면 런던과 워싱턴 간의 훨씬 더 냉담한 관계와 더 적은 고위급 방문을 예측합니다.
그녀는 "이 행정부와의 관계를 손상시킬 가능성이 매우 크다"고 말했다.
리즈 트러스는 누구인가?
- 전 외무장관은 47세, 기혼에 두 딸을 두고 있다.
- 그녀는 요크셔의 좌파 가정에서 자랐지만 젊은 성인이 되면서 보수당에 끌렸습니다.
- 그녀는 2016년 EU 국민투표에서 잔류를 선택했지만 투표 후 탈퇴를 받아들였습니다.
- 리더십 경진대회에서 세금 감면, 소규모 주의 보수당으로 선거운동
- 생활비 위기를 해결하기 위해 1500억 파운드 계획을 발표했습니다.
아마도 큰 거래에 대한 움직임이 부족하다는 것을 인식하여 Truss는 특히 무역 장관일 때 미국의 개별 주와 여러 무역 협정을 옹호했습니다.
그러나 미국의 어떤 주에서도 관세와 무역 장벽에 영향을 미칠 수 있는 능력이 없다고 Burwell은 말했습니다. "일리노이와 협상하고 진지한 무역 협정을 맺을 수는 없습니다."
가디너에 따르면 공화당이 하원의 양원을 모두 장악한다면 중간선거 이후 협상 가능성이 개선될 수 있다.
"많은 공화당 정치인들이 거래 성사에 매우 찬성하고 있으며 여기에는 다시 상원 다수당 원내대표가 될 수도 있는 미치 매코넬이 포함됩니다."
무역 협정에 관한 입법을 추진하려고 노력해 온 공화당 상원의원 롭 포트만(Rob Portman)은 그것이 관계를 강화하고 미국의 경제적 경쟁력을 향상시킬 것이라고 말했습니다.
그러나 무역 전망에 대해 다우닝 스트리트와 백악관 사이에 이견이 있는 경우, 국방과 정보 분야에서 지속적인 긴밀한 관계에 대한 광범위한 일치가 있습니다.
이는 최근 영국과 호주가 AUKUS로 알려진 원자력 잠수함에 대한 거래와 소위 파이브 아이즈(Five-Eyes)-캐나다, 뉴질랜드, 호주, 런던 및 워싱턴을 포함한 정보 관계에 대한 지속적인 강조에 의해 입증되었습니다.
Frances Burwell은 "이러한 것들이 관계에 녹아들었습니다."라고 말했습니다. 그녀는 이러한 영역에서 대통령과 총리가 완전히 "심파티코"일 필요는 없다고 말했습니다.
그녀는 Truss가 때때로 "개인적인 상호 작용에서 약간 지나치게 강압적"인 경우 톤의 차이가 있을 것이라고 생각합니다.
그리고 마가렛 대처와의 비교는 불가피하지만 헤리티지 재단의 나일 가디너는 레이건-대처 스타일의 관계를 기대하지 않습니다.
"워싱턴과의 역학 관계는 앞으로 몇 년 동안 복잡해질 것입니다. 본능적으로 그다지 친영적이지 않은 미국 대통령이 있기 때문입니다."
그러나 바이든 대통령의 가장 큰 외교 정책 과제 중 두 가지인 우크라이나와 중국은 런던과 워싱턴의 주요 집결 지점이 될 수 있습니다.
트러스는 한때 자신을 "열렬한 중도주의자"라고 표현한 보리스 존슨보다 중국에 대해 더 매파적인 접근을 하고 있다. 그녀는 대만을 둘러싼 긴장이 고조됨에 따라 특히 강경한 입장을 취한 바이든 대통령과 더욱 일치하게 될 것입니다.
그리고 우크라이나에서도 바이든 행정부에서 영국의 확고한 접근 방식이 높이 평가되지만 강조점에는 약간의 차이가 있습니다.
워싱턴은 전쟁이 앞으로 몇 년 동안 계속될 것으로 보고 있습니다. 그리고 올해 초 대통령이 러시아의 정권 교체에 대해 아무렇지 않게 언급한 것에 대해 빠르게 반박했습니다. Liz Truss는 블라디미르 푸틴의 패배에 대해 이야기했습니다.
그러나 당분간 전략은 특히 우크라이나에 대한 치명적인 원조의 흐름을 유지하는 것과 러시아가 원유 가격보다 더 많이 청구하는 것을 방지하기 위한 제안된 유가 상한과 같은 조치와 밀접하게 연계되어 있습니다.
런던과 워싱턴의 새로운 지도자들은 이른바 특별한 관계에 새로운 강조점과 정의를 제시합니다. 그 강도는 밀물과 썰물입니다. 매개변수는 시간이 지남에 따라 이동합니다.
문화적, 역사적, 언어적 유대는 중요하지만 현대 세계에서 감상은 그렇지 않습니다.