홍콩 반환: 향후 25년은 어떻게 될까요?
1997년 홍콩이 중국에 반환되면서 거대한 정치적 실험이 시작되었습니다.
많은 사람들은 자본주의적이고 자유분방한 이전 영국 식민지가 중국 공산주의 통치 하에서 어떻게 될 것인지에 대해 걱정했습니다.
그래서 중국은 홍콩의 시민적 자유와 자유(본토에서는 사용할 수 없음)가 "일국양제(一國兩制)"라는 새로운 협정에 따라 최소 50년 동안 보존될 것이라고 약속했습니다.
격동의 25년이 지난 지금, 그 실험은 중간 지점에 도달했습니다.
앞으로 25년 동안 어떤 일이 펼쳐질까요?
변화하는 정치
주요 문제는 홍콩이 얼마나 정치적 자치와 자유를 유지할 것인지입니다.
반환 이전에 많은 사람들은 중국이 결국 더 자유로워지고 시간이 지나면 홍콩에도 완전한 민주주의가 허용되기를 바랐습니다.
이것은 영국과 중국의 협정에서 나온 미니 헌법인 시 기본법 에 명시된 약속이다.
대통령과 입법부의 모든 구성원이 결국 보통선거로 선출되도록 진보적 선거 개혁을 규정하고 있다.
그러나 일부 비평가들은 중국이 최근 몇 년 동안 제한적인 국가 보안법 과 "애국자"만 홍콩 지도부에 출마할 수 있도록 허용하는 선거 개혁 으로 이 약속을 깨뜨렸다고 생각합니다.
2020년 법은 2019년 대규모 민주화 시위에 이어 시위대와 경찰 간의 폭력적인 충돌을 포함했습니다.
이제 관찰자들은 보다 민주적인 정치 체제에 대한 희망이 희박하고 베이징이 완전히 통제되면서 도시의 성격이 근본적으로 바뀌는 것을 두려워한다고 말합니다.
"대부분의 홍콩 사람들은 '일국양제'가 이미 사라졌다고 생각합니다."라고 홍콩을 떠난 전직 민주화 의원 테드 후이가 말했습니다.
당국은 국가보안법이 소수에게 영향을 미친다고 말하지만, 후이 씨는 홍콩의 한때 활기를 띠던 시민사회를 억압하고 있다고 말했습니다.
그 여파로 정당과 노조를 포함한 수십 개의 그룹이 해산되었습니다. 1989년 천안문 사태를 기념하는 연례 촛불집회와 7월 1일 반환 기념일 행진은 당국에 의해 사실상 금지 됐다 .
애플 데일리(Apple Daily)와 스탠드 뉴스(Stand News)를 비롯한 여러 민주화 언론 매체는 지난해 문을 닫았다.
한때 아시아 언론자유의 등대였던 홍콩은 올해 언론자유 세계 148위를 기록하며 전년도에 비해 거의 70계단 하락했다.
그리고 평화로운 시위의 오랜 역사를 가진 '시위의 도시'는 국가보안법 시행 이후 잠잠해졌습니다.
미국에 기반을 둔 홍콩 민주주의 위원회(Hong Kong Democracy Council)의 정책 및 연구 연구원인 제프리 응고(Jeffrey Ngo)는 "가까운 미래에 홍콩에서 대규모 현장 시위가 일어나지 않을 것이라고 말하는 것이 공정하다"고 말했다.
"2020년부터 홍콩에는 감옥에 수감되어 아무 것도 할 수 없는 사람들이 있거나, 감옥에 나오지 않으려고 합당한 이유로 자가 검열을 하는 사람들이 있습니다."
중국 관리들은 최근의 변화가 "일국양제"에 대한 "개선"이 필요하다고 주장했으며, 이는 2047년 이후에도 계속될 수 있는 "널리 인정받는 성공"으로 환영했습니다.
친중파 의원인 도미닉 리는 홍콩인들이 여전히 시민의 자유를 누리고 있다고 주장한다.
그는 “국가안보와 무관한 사안이라면 다양한 사안에 대해 의견을 표명할 수 있다”고 말했다. "더 많은 청문회가 있을 것이며 법원이 국가 안보에 관한 사항을 결정할 것입니다."
그는 또한 중국이 국가보안법을 통과시켰고 홍콩이 "정치화되고 있는" 선거제도를 변경했으며 홍콩의 입법부가 민주화 진영에 의해 마비된 2019년에 "결정적 시점"에 도달했다고 말했습니다.
그는 “국가보안법과 선거법 개정은 모두 민주진영이 스스로 만든 것”이라며 “온건한 목소리가 소외됐다”고 덧붙였다.
Lee는 홍콩의 많은 독특한 특징이 남아 있으며 2047년 이후에도 동일하게 유지될 것이라고 믿습니다.
"중앙 정부를 대변할 수는 없지만, 중앙 정부의 주요 목표는 홍콩의 번영을 유지하는 것이라고 생각합니다."
국제 또는 중국 금융 센터?
또 다른 질문은 홍콩이 선도적인 국제 금융 허브로서의 위상을 유지할 수 있는지 여부입니다.
1997년에 "동양의 진주"는 GDP가 중국의 거의 5분의 1에 달하는 부유한 도시였습니다. 이제 약 2%에 불과하며 홍콩은 다른 많은 중국 도시, 특히 상하이와 치열한 경쟁에 직면해 있습니다.
S&P Global Ratings의 아시아 태평양 수석 이코노미스트인 Louis Kuijs는 "25년 전 중국이 지금보다 훨씬 덜 발전했을 때 홍콩은 매우 발전되고 국제적으로 연결된 도시였습니다."라고 말했습니다.
"많은 도시들이 경제적으로 홍콩을 따라잡았습니다."
Kuijs 씨는 이 도시가 "나머지 세계에 매우 개방된" 국제적으로 인정된 법률 시스템과 금융 시장을 가지고 있기 때문에 여전히 "중국 안팎으로 탁월한 관문"이라고 말했습니다.
그러나 최근 베이징과의 긴장과 엄격한 코로나바이러스 제로(Zero Covid) 전략 으로 인해 많은 사람들이 이 도시가 국제 기업들로부터 매력을 잃어가고 있는지 묻고 있습니다.
홍콩에 있는 국제 기업의 지역 본부 수는 2018년에서 2021년 사이에 거의 10% 감소했습니다. 그러나 홍콩에 매장을 설립하는 중국 본토 기업의 수는 거의 28% 증가했습니다.
Kuijs는 "홍콩의 얼굴은 진화하고 있으며 아마도 국제적이지 않고... 본토 지향적이 될 것입니다."라고 말합니다.
홍콩인인가 중국인인가?
그러나 가장 시급한 질문 중 하나는 홍콩인이 된다는 것이 무엇을 의미하는지입니다.
디아스포라는 최근 몇 년 동안 도시를 떠나는 지역 주민들이 증가함에 따라 빠르게 성장하고 있습니다.
홍콩 관리들은 이민을 추적하지 않습니다. 그러나 영구 떠난 사람들 중 상당수는 영국으로 이주했을 가능성이 높아 2021년 1월 BNO 비자가 도입된 이후 올해 3월 말까지 12만3000건 이상의 BNO 비자 신청 이 접수됐다.
홍콩 인구의 약 70%인 540만 명이 영국에서 거주하고 일할 수 있는 권리를 부여하는 비자를 신청할 수 있습니다.
1984년 중영 공동 선언문에 서명했을 때나 1989년 베이징 천안문 사태 이후와 같이 과거에 정치적 불확실성으로 인해 도시에 이민 물결이 일었습니다.
그러나 Mr Ngo는 이번에는 다르다고 생각합니다.
일찍 떠난 사람들에게 "정치적 위협은 생각할 수 있지만 상황이 그렇게 나쁘지 않은 것으로 판명 될 가능성은 여전히 있습니다."
"지금은 가능성이 없어졌다. 이번에는 아마 돌아오지 않을 것이라는 기대를 안고 사람들이 홍콩을 떠나고 있다."
응오 씨는 디아스포라가 홍콩인으로서의 정체성을 유지할 것이며, 그들 중 활동가들은 아마도 홍콩에서 민주주의를 위한 투쟁을 계속하고 "해외에서 저항을 구축"할 것이라고 말했습니다.
그러나 이씨는 홍콩에서 자라는 젊은 세대가 더 애국심을 갖게 될 것이라고 믿는다.
"우리 아이는 국기 게양식에 대해 이야기하고 때로는 자발적으로 [중국] 국가를 부르곤 했습니다."
"이 세대에게는 2019년에 거리로 나온 젊은이들과 같은 감정이 아닐 수도 있습니다."
Ngo 씨와 같은 일부는 이것이 홍콩의 고유한 정체성을 희생시키는 것이라고 걱정합니다.
그는 "가장 큰 걱정은 홍콩과 중국이 2047년까지 더 이상 의미 있게 구분되지 않을 것이라는 점"이라고 말했다.