바이든의 사우디 방문이 그토록 힘든 것으로 판명된 이유

백악관이 조 바이든 대통령의 사우디아라비아 순방을 발표한 다음 날, 한 그룹의 활동가들이 워싱턴 대사관 '카슈끄지 웨이' 거리에 이름을 붙였다.

그들은 사우디 언론인이자 반체제 인사인 자말 카슈끄지의 2018년 살해에 대해 사우디 정부가 책임이 있음을 외교관들에게 매일 상기시켜줄 것이라고 선언했습니다.

그리고 그들은 바이든 대통령이 살인을 지시한 사람으로 미 정보기관이 지목한 사람인 MBS로 널리 알려진 모하메드 빈 살만 왕세자를 만나기로 한 결정을 비난했습니다.

카슈끄지의 약혼자 하티스 셍기즈(Hatice Cengiz)는 행사장에서 "원칙보다 편리를, 가치보다 편리함을 더해야 한다면 자말의 시신이 어디 있는지 최소한 물어볼 수 있습니까? 적절한 매장을 받을 자격이 있지 않습니까?"라고 말했습니다.

활동가들이 자말 카슈끄지 살해를 상기시키는 팻말을 들고 "카슈끄지 길"을 따라 서 있다.

이게 왜 논란이 됩니까?

미국과 사우디아라비아의 수십 년 간의 거래는 전통적으로 미국의 가치와 전략적 이익 간의 절충을 수반했습니다.

그러나 바이든 대통령은 관계에서 인권을 명시적으로 강조했으며, 이제는 그것을 형성하는 정치적 현실에 고개를 숙이게 되면서 가치 중심의 외교 정책 접근 방식에 대한 신뢰를 잃을 위험이 있습니다.

카슈끄지의 소름 끼치는 살인 사건은 워싱턴의 당파 분열을 분노로 뭉쳤습니다. 저널리스트이자 왕세자에 대한 저명한 비평가인 카슈끄지는 사우디 아라비아의 이스탄불 대사관에서 살해되고 절단되었습니다.

대통령 후보로서 바이든은 암울한 인권 기록 때문에 왕국을 "낙태"로 만들겠다고 맹세하면서 모래사장에 단호한 선을 그었습니다. 그는 그 날카로운 수사학을 사용하여 도널드 트럼프 전 대통령이 사우디 아라비아를 아낌없이 포용한 것과 대조를 이뤘습니다. 트럼프는 한때 자신이 카슈끄지의 죽음에 대한 항의로부터 "[MBS'] 엉덩이를 구했다고 자랑했다.

무엇이 이러한 조정의 변화를 가져왔습니까?

일단 집권한 바이든은 무기 판매를 중단하고 왕세자와의 대화를 거부했습니다. 그러나 이것이 곧 사우디의 통치자가 될 사람에게 지속 가능한 접근 방식인지 행정부 내에서는 의심이 있었습니다. 해빙은 지난 1년 동안 일어나기 시작했으며 러시아의 우크라이나 전쟁으로 인해 미국 대통령이 공개적으로 해빙의 일부가 되었습니다.

유가 상승이 원동력이었다. 미국은 사우디에 유가를 낮추기 위해 더 많은 석유를 공급할 것을 호소했다. 리야드는 처음에 이러한 요청을 거절했습니다. 그러나 대통령의 방문이 발표되기 며칠 전, 사우디아라비아가 사실상 지도자인 산유국 그룹인 OPEC 플러스는 약간의 생산량 증산을 승인했습니다.

분석가들은 현재의 쿼터 계약이 9월에 만료되면 생산량을 추가로 늘리기 위해 사우디와 조용히 합의할 수 있다고 말합니다. 그러나 이번 여행에서는 언급되지 않을 것입니다.

전략 및 국제 연구 센터(CSIS)의 에너지 안보 전문가인 Ben Cahill은 이러한 격동의 시기에 에너지 시장을 장기적으로 관리하는 데 초점이 맞춰져 있다고 말했습니다.

그는 "백악관이 전화를 받고 사우디아라비아로 시작하는 석유 세계에서 많은 당사자들과 건설적인 대화를 할 수 있어야 한다는 의미가 있다고 생각한다"고 말했다.

그는 무엇을 성취하기를 희망합니까?

그러나 여행이 미국의 주유소에 즉각적인 영향을 미치지 않는다면 대통령의 하락을 만회할 수 있는 결과는 무엇입니까?

바이든 전 부통령은 왕세자가 참석할 제다에서 열리는 아랍 지역 회의에 참석할 것이라고 강조하면서 MBS와의 만남의 중요성을 축소했습니다.

그리고 그는 부분적으로 이스라엘의 요청에 따라 행동하고 있다고 말함으로써 갈 자신의 결정을 변호했으며, 이스라엘이 이 지역에서 "완전히 통합"되는 것의 중요성을 강조하면서 여행을 시작했습니다.

그 중 큰 부분은 이스라엘과 사우디 아라비아의 관계를 정상화하는 데 도움이 되며, 아랍과 이스라엘의 안보 관계를 더욱 강화하는 데 중점을 둡니다. 이 아이디어는 이란과 그 동맹국의 미사일 위협에 대처하기 위해 방공 시스템을 조정하는 것입니다.

이 계획은 이란 핵 합의를 되살리려는 미국의 노력이 지연되고 있고, 이란의 빠르게 진행 중인 핵 프로그램, 이란의 예멘 후티 동맹국의 지역 미사일 공격이 증가함에 따라 추진력을 얻었습니다.

바이든 전 부통령은 이스라엘이 이 지역에서 "완전히 통합"되는 것의 중요성을 강조하면서 그의 여행을 시작했습니다.

좌파 성향의 Quincy Institute for Responsible Statecraft의 Paul Pillar는 이를 "이란에 대한 군사 동맹"이라고 불렀습니다.

그는 "전체 합의는 확실히 이스라엘의 관점에서뿐만 아니라 걸프 아랍의 관점에서도 이란에 대한 적대감을 기반으로 한다"고 말했다.

그러나 획기적인 발표는 없을 것으로 예상됩니다. 사우디아라비아는 이스라엘과 어느 정도 은밀한 협력을 하고 있지만 팔레스타인 분쟁 해결을 위한 움직임 없이는 더 나아가지 않으려고 합니다.

사우디 영공의 이스라엘 상공 비행 확장, 이슬람 순례자들을 위한 이스라엘과 점령된 서안지구의 메카 직항, 홍해의 두 섬을 이집트에서 사우디아라비아로 보장하는 이전과 같은 몇 가지 작은 단계가 여전히 예상됩니다. 이스라엘에 대한 운송 통로의.

정치적 피해는?

그러나 미국에서는 모든 시선이 바이든과 사우디 왕세자의 상호 작용에 대한 안무에 쏠릴 것입니다.

대통령은 인권계의 많은 사람들을 실망시켰지만 그의 결정은 또한 민주당 내에서 그에게 정치적 자본을 앗아갈 수도 있었습니다. 두 사람 모두 그가 이번 여행을 '승리'로 바꿀 수 있는 유일한 방법은 인권 문제를 실질적으로 제기하는 것이라고 주장한다.

그들은 그에게 사실상의 정치범 석방과 활동가에 대한 여행 금지 및 기타 제한 해제를 촉구하고 있습니다. 그들은 또한 그가 카슈끄지 살해범에 대한 책임을 묻는 요구를 공개적으로 반복하기를 원합니다.

그리고 공동 서한에서 하원 6개 위원회 위원장은 대통령에게 예멘에서 싸우고 있는 사우디 주도 연합군에 대한 공격적 지원을 계속 중단할 것을 촉구했습니다.

그 전쟁에서, 왕국은 올해 UN 중재된 휴전을 수락하고 예멘의 후티 반군과의 협상을 강화하면서 입장을 완화했습니다. 바이든 전 부통령은 이러한 움직임을 높이 평가하며 평화를 향한 노력을 더욱 진전시킬 것이라고 말했습니다.

사우디는 무엇을 원하는가?

사실 카슈끄지의 살해를 자신의 보안군의 불량 조직 탓으로 돌리고 있는 MBS는 미국의 여러 요청을 전달했으며 보다 강력한 양자 안보 협정을 시작으로 관계 재설정으로 보상받기를 원한다.

사우디는 또한 바이든의 의도를 명확히 하기를 원한다고 현재 대서양 위원회(Atlantic Council)의 전직 국가 정보 요원인 조나단 파니코프(Jonathan Panikoff)가 말했습니다.

그는 "대통령이 집권해 사우디아라비아와 관계를 근본적으로 바꾼 것은 아니다. 지난 18개월 동안 그 누구도 어디로 갈지 모르는 연옥에 있었다"고 말했다.

"명확성의 결여는 많은 사람들의 마음에서 더 나빠집니다. 그렇다면 분명한 메시지가 있습니다. 예, 우리는 당신의 파트너가 될 것입니다. 아니면 아니오, 우리는 당신의 파트너가 되지 않을 것입니다."

워싱턴에서 MBS 개혁을 옹호한 이력이 있는 작가이자 평론가인 알리 셰하비는 "사우디는 이번 방문을 "왕국을 무시할 수 없음을 인식하는 재설정이자 입증"이라고 덧붙였습니다.

그는 트럼프가 한 일을 하고 있습니까?

바이든은 자신이 민주주의와 인권을 옹호한다는 주장에도 불구하고 그의 중동 정책이 전임자와 별반 다르지 않다는 인상을 없애기 위해 노력해 왔다.

2019년 G20 정상회의에서 트럼프 전 대통령이 모하메드 빈 살만 왕세자와 만나 기념촬영을 하고 있다.

그는 최근 워싱턴 포스트 칼럼에 "우리는 우리가 물려받은 백지 수표 정책을 뒤집었다"고 썼다.

그러나 그는 또한 유럽에서의 전쟁이 이 지역의 전략적 중요성, 특히 사우디 아라비아의 전략적 중요성에 대한 자신의 견해를 재편하는 데 도움이 되었음을 분명히 했습니다. 왕국은 바이든의 부재 동안 러시아 및 중국과의 관계를 강화했습니다.

결정적으로, 러시아는 왕세자가 좋은 관계를 맺고 있는 블라디미르 푸틴 러시아 대통령을 고립시키기 위해 중대한 조치를 취하라는 미국의 압력에 저항했습니다.

바이든 전 부통령은 "우리는 러시아의 침략에 맞서야 하고, 중국을 압도할 수 있는 최선의 위치에 있어야 하며, 결과적으로 발생하는 세계 지역에서 더 큰 안정을 위해 노력해야 한다"고 말했다. "이러한 일을 하려면 이러한 결과에 영향을 미칠 수 있는 국가와 직접 교류해야 합니다. 사우디아라비아가 그 중 하나입니다."

이는 자말 카슈끄지의 죽음에 대해 의미 있는 책임을 물을 가능성이 없는 장기적인 절충안입니다. 바이든에게 위험은 여행이 단순히 그것을 강조하는 역할을 하는 것입니다.