Balaram Bhallavi와 그의 가족은 마침내 그들의 머리 위에 적절한 지붕을 얻을 수도 있습니다.
인도 중부 마디아프라데시 주의 햇살 가득한 마을에 있는 타일로 마감된 판자집은 수년 동안 발라비 씨와 그의 아내, 그리고 학교에 다니는 네 자녀의 집이었습니다. 부엌에 있는 진흙 바닥의 현관, 플라스틱 의자 몇 개, 로프 침대 두 개, 낡은 빨랫줄.
3년의 기다림 끝에 발라비 가족은 지난해 나렌드라 모디(Narendra Modi) 정부가 운영하는 프로그램으로부터 12만 루피(1,445달러, 1,136파운드)를 지원받아 새 집을 짓기 시작할 수 있었다.
Pradhan Mantri Awas Yojana(총리 주택 계획)라고 불리는 농촌 공공 주택 프로그램에 따라 2016년 이후 2,500만 채 이상의 주택이 건설되었습니다. 이는 기록적인 3선 임기를 앞두고 있는 모디 총리가 총선 기간 동안 바라티야 자나타당(BJP)에 대한 지지를 강화하기 위해 의지하고 있는 300개 이상의 연방 제도 중 하나입니다.
Bhallavi(42세)는 "인생은 힘듭니다. 하지만 정부로부터 첫 집을 지을 수 있는 자금을 받을 수 있어서 감사합니다"라고 말했습니다.
2014년 집권한 모디 총리는 특히 여성과 농민을 대상으로 인도의 복지 프로그램을 확대했습니다. 여기에는 요리용 가스, 무료 곡물, 주택, 화장실, 수도, 전기 및 은행 계좌 제공, 장기 일자리 보장 프로그램 강화 등이 포함됩니다.
연금, 보조금, 대출, 장학금 등 많은 혜택이 10억 명 이상의 인도인이 보유한 생체 인식 신분증과 연결된 은행 계좌로 현금 이체를 통해 제공됩니다. 모디 씨의 개인적인 "보증인"으로서 이러한 계획을 홍보하는 거대한 포스터가 풍경을 지배하고 있습니다.
모디 총리는 그의 정부가 지난 10년 동안 34조 루피(4000억 달러, 3160억 파운드) 이상을 지출하여 저소득 가구에 직접적인 현금 혜택을 제공하고 9억 명이 넘는 사람들에게 혜택을 제공했다고 말했습니다. 1억 1천만 명 이상의 농부들에게 매년 6,000루피를 지급하는 것은 세계 최대 규모의 현금 이전 프로그램 중 하나입니다. 관계자들은 이러한 이전을 통해 부패가 줄어들고 비용이 절감되었다고 주장합니다.
경제학자 아르빈드 수브라마니안(Arvind Subramanian)은 이를 초등교육, 의료 등 공공재를 확대하는 대신 화장실 등 필수적인 민간 항목에 자금을 지원하는 모디 씨의 '신복지주의'라고 부른다.
확실히 "신복지주의"는 유럽이나 미국의 전통적인 복지 모델과 차별화됩니다.
미국은 작은 정부와 낮은 세금을 선호하여 적당한 사회적 이전을 가져오는 경향이 있는 반면, 유럽의 복지 국가는 더 관대했습니다. 스칸디나비아와 같은 사회 민주주의 국가들은 더 높은 세금으로 뒷받침되는 더 높은 사회 지출을 선호했습니다.
Modi의 지시에 따라 인도의 모든 정당은 Johns Hopkins University의 Devesh Kapur가 "주와 정당에 걸쳐 수많은 계획을 통한 현금 이체 바이러스"라고 부르는 현상을 발견했습니다.
현재 미국의 주 정부는 2,000개 이상의 현금 이체 프로그램을 운영하고 있습니다 . Kapur 씨는 “인도의 모든 정당은 복지가 투표에 중요하다는 것을 알고 있습니다.
최근 서벵골주 비슈누푸르의 어느 상쾌한 아침, 100명이 넘는 남녀노소가 학교 뜰에 있는 파란색과 흰색 텐트 아래에 모였습니다. 그 행사는 축제 분위기를 풍겼다.
다만 이것은 지금까지 1억 명이 넘는 인구가 거주하는 동부 주에서 모디 씨의 BJP를 격퇴한 카리스마 넘치는 지역 지도자 마마타 바네르지가 이끄는 집권 트리나물 의회당이 조직한 복지 전달 캠프였습니다.
세 번째 임기를 맞이한 Banerjee 씨는 복지 사업에 우선순위를 두어 약 36개의 계획을 운영했습니다. 여기에는 학교에 통학할 수 있는 무료 자전거, 여학생을 위한 장학금, 재정 지원, 여성, 노인 및 장애인을 위한 연금, 보편적 건강 보험이 포함됩니다.
지역 고위 관리인 나지루딘 사르카르(Naziruddin Sarkar)는 "우리는 여기서 태어나서 죽을 때까지 복지 혜택을 제공하고 있습니다"라고 말했습니다.
멀리 떨어진 정부 기관으로 이동하고 도움이 되지 않는 공무원을 상대하는 부담을 덜기 위해 Banerjee 정부는 '정부가 문앞에 있다'는 의미인 'Duare Sarkar'라는 혜택 지원 프로그램을 운영하고 있습니다. 공식 데이터에 따르면 지난 3년 동안에만 23개 지역의 650,000개 이상의 캠프에서 다양한 제도를 통해 1억 명이 넘는 사람들이 복지 혜택을 등록했습니다.
비슈누푸르 캠프는 수혜자들의 생계에 대한 간략한 정보를 제공합니다.
Shobha Mondal은 미망인의 연금을 사용하여 아들을 학교에 보내고 있다고 말합니다. Monika Tithi는 농부, 부족민, 여성이라는 세 가지 별도의 연금을 사용하여 마을 식료품점을 운영합니다. 또 다른 미망인인 디팔리 몬달(Dipali Mondal)은 연금을 이용해 길거리 간식을 만들고 판매합니다.
고위 관리인 초텐 덴두프 라마(Choten Dhendup Lama)는 "나이가 많거나 사별한 여성이 돈을 받으면 가정에서 더 존경을 받습니다. 연금은 그들에게 존엄성을 부여합니다"라고 말했습니다.
수백 마일 떨어진 인도 남부 안드라프라데시 주의 해안 도시 비사카파트남에서 Y Laxmi는 자녀의 더 밝은 미래를 보장하기 위해 복지에 대한 희망을 걸고 있습니다.
그녀는 청각 장애와 언어 장애가 있는 남편, 학교에 다니는 두 아들, 그리고 홀어머니와 함께 살고 있습니다. 그들은 남편의 장애와 시어머니의 미망인 연금에서 매달 총 6,000 루피에 달하는 유인물에 의존하여 집안을 운영합니다.
YSR 의회당(YSR Congress Party)의 지도자인 YS Jagan Mohan Reddy 휘하의 주 정부는 20개 이상의 복지 프로그램에 자금을 지원합니다. 여기에는 여성 자조 단체를 위한 지원이 포함되며, 심지어 신장 환자에게 투석 비용을 매달 지급하는 것도 포함됩니다.
잠재적인 판도를 바꿀 수 있는 것은 Laxmi 씨와 같은 어머니들이 아이들을 학교에 보낼 수 있도록 매년 15,000 루피를 지원하는 Amma Vodi 또는 Mother's Lap 계획입니다. 그녀의 17세 아들 Vamsi는 인도 최고의 공과대학인 Indian Institute of Technology에 진학하기를 열망합니다.
락스미 씨는 “정부에서 지원하는 자금이 그의 꿈을 실현하는 데 도움이 되길 바란다”고 말했다.
모디 총리는 무료 식량, 전기, 농업 보조금, 농촌 주택, 농촌 일자리 프로그램 등 인도의 복지 시스템을 물려받아 더 크게 만들었습니다.
설문조사에 따르면 유권자들은 여당의 복지 프로그램을 동일시하고 있으며, 10년 전 모디 총리가 집권한 이후 깨끗한 조리 연료, 화장실, 여성의 은행 계좌 이용을 사용한다고 보고한 가구 수가 증가한 것으로 나타났습니다. 다양한 주의 학교와 대학에 다니는 소녀들에게 무료 자전거를 배포함으로써 교육에 대한 접근성이 높아졌습니다.
그러나 복지가 투표로 전환된다는 증거는 좀 더 혼합되어 있습니다. 인도 선거의 승리는 단일 요인에 의해서만 결정되는 것이 아닙니다. 카스트, 인구 구성, 종교적 정체성은 정당 지지율을 예측하는 또 다른 주요 요인입니다.
2019년 여론 조사 단체 Lokniti-CSDS의 조사에 따르면 BJP는 Modi의 인기 상승과 복지 제도의 영향으로 인해 그해 총선에서 더 많은 여성 유권자를 끌어 모은 것으로 나타났습니다. 그러나 서벵골에서 최근 실시된 한 연구에서는 주 내 BJP의 인기가 높아지는 것을 설명하는 데 있어서 "이데올로기와 정체성 정치"가 복지 고려사항보다 더 중요하다는 결론을 내렸습니다.
지난해 부패 의혹이 커지는 가운데 BJP는 수많은 복지 프로그램에도 불구하고 카르나타카 선거에서 패배했습니다. 사회적 이동성이 높은 것으로 알려진 안드라 프라데시주에서는 일자리 부족과 열악한 기반 시설을 고려할 때 복지 계획만으로 레디 씨가 이번 여름 승리할 수 있을지 회의적인 시각이 있다. 많은 사람들은 복지가 노동 윤리를 훼손한다고 불평합니다.
"지도자들은 프로그램을 통해 정치적으로 이익을 얻었습니다. 그러나 시간이 지남에 따라 수익이 감소하고 있습니다. 거버넌스와 기타 사항이 더 중요해지기 시작했습니다."라고 Subramanian이 말했습니다.
그는 또한 공공 자금에 대한 너무 많은 복지 계획의 부담을 강조하면서 "경쟁적 포퓰리즘"에 대해 경고했습니다. IMF 데이터에 따르면 인도의 연방 및 주 정부 공공 부채는 GDP의 80% 이상을 초과합니다. 지난 12월 IMF는 보고서에서 인도의 "공공 부채 수준 증가와 우발채무 위험"을 지적했습니다.
수브라마니안 씨는 “국가들이 불장난을 하고 있다”고 말했다. "이러한 계획은 영구적인 권리가 되었습니다. 이것이 어떻게 끝날지 모르겠습니다."
배심원단은 '신복지주의'가 재무부에 해를 끼치고 있는지 여부에 대해 아직 판단하지 않았습니다. 그리고 전문가들은 이러한 계획이 사람들을 빈곤에서 벗어나게 하는 데 충분하지 않다고 경고합니다. 의료와 교육에 대한 투자도 필수적이다.
그런 다음 과장된 프로그램에 미끄러짐이 있습니다. 비사카파트남에서는 넉넉한 지원금을 받았음에도 불구하고 락스미 씨의 가족은 물 연결이 부족해 식수를 사는데 많은 돈을 쓰고, 물이 없어 화장실을 이용하기 위해 이웃 아파트로 갑니다.
또한 인플레이션과 소득 감소는 종종 복지에 한계가 있음을 의미할 수 있습니다. 마디아프라데시(Madhya Pradesh)에 집을 지을 수 있는 지원금을 받은 Bhallavi 씨는 벽돌집을 만들며 매일 500루피를 벌고 있습니다. 농장을 소유하고 있음에도 불구하고 변덕스러운 날씨와 높은 비료 가격으로 인해 농업이 불가능해졌습니다.
그는 또한 집을 짓기 위해 주택 지원금을 보충하고 마을 대금업자로부터 연 12% 이율로 80,000루피를 추가로 빌려야 한다고 말하면서 저렴한 공식 신용에 접근하는 것이 계속되는 어려움을 강조했습니다.
그의 아내 Lakhpati Bai는 2년 동안 보조금을 받은 조리용 가스 혜택을 받았음에도 불구하고 가스 가격 상승으로 인해 무료 실린더를 채우는 데 어려움을 겪고 있다고 말했습니다. "우리는 대부분의 요리를 점토 난로에서 합니다"라고 그녀는 말했습니다.
2022년 인도 내무장관 아미트 샤(Amit Shah)는 복지에 대한 인도 정부의 접근 방식을 옹호했습니다.
"우리는 가스 연결과 전력 연결을 제공했으며 청구서를 지불하는 것은 그들[사람들]에게 달려 있습니다. 우리는 그들을 위해 화장실을 만들었지만 그들은 그것을 유지해야 합니다... 우리가 한 일은 그들의 삶을 업그레이드하는 데 도움을 제공하는 것이었습니다. 샤 씨는 인디언 익스프레스 신문에 이렇게 말했습니다.
인도는 GDP의 1% 미만을 건강에 지출하고 있으며 교육에 대한 지출은 삭감되었습니다. 2028년까지 무료 곡물 프로그램을 8억 명 이상으로 확대하는 것도 농촌 경제가 어려움을 겪고 있음을 의미합니다. Kapur 씨는 현금 이전이 "쉬운 단기 솔루션이 되었지만 농업, 교육 및 의료에 대한 적절한 투자와 같은 더 어려운 장기 솔루션은 무시되고 있다"고 믿습니다.
"제도 구축이 필요한 모든 것은 힘든 일입니다. 따라서 신복지주의에 대해 칭찬할 만한 점이 많지만 장기적인 생산성과 성장에 중요한 시스템을 구축하는 데 비용이 들 수 있다는 우려가 있습니다." 말했다. 대부분의 인도인들은 동의할 것이다.
인도 선거: Modi의 분열적인 캠페인 수사는 의문을 제기합니다
인도 총선을 앞두고 나렌드라 모디 총리는 이를 국민투표로 삼을 것으로 예상됐다.
그는 넉넉한 복지 프로그램과 우주 비행 등의 성과를 자랑할 것으로 예상됐다. 그는 아요디야(Ayodhya)에 있는 새로운 람(Ram) 사원이 인도의 대다수 힌두교도들의 문화적 주장을 대변한다는 점을 재확인할 예정이었습니다. 지난 9월 모디 총리의 G20 정상회담 개최로 인해 대외 정책도 투표에 영향을 미칠 것으로 예상됐다. 여론조사에서는 그의 바라티야 자나타당(BJP)이 세 번째로 기록적인 압승을 거둘 것으로 예상했습니다.
그러나 6주간의 힘든 선거 초반, 모디 씨의 캠페인은 그의 전술에 대한 의문을 제기하는 분열적인 수사를 사용하여 방향을 바꿨습니다. 그는 의회당이 이끄는 야당이 무슬림 소수 공동체를 달래고 있다고 비난해 왔습니다.
무슬림은 인도 인구 14억 명 중 14%를 차지한다. 야당에 따르면 모디 총리의 캠페인에서 힌트를 얻은 BJP의 소셜 미디어 게시물은 무슬림을 "악마화" 했다고 합니다 .
그는 4월 21일 집회에서 야당 의회가 "침입자"와 "자녀가 많은 사람들"에게 부를 분배하기를 원한다고 말했습니다 . 그의 발언은 무슬림을 언급하는 것으로 널리 인식됐다.
또 다른 집회에서 그는 야당이 금을 압수해 무슬림에게 재분배할 것이라고 여성들에게 경고했습니다. 그는 의회가 "지하드 투표"를 조율하고 "특정 공동체"가 자신에 맞서 단결하도록 촉구했다고 비난했습니다. 모디 총리는 심지어 의회가 "종교를 근거로" 인도 크리켓 팀을 선택할 것이라고 말했습니다.
그게 다가 아닙니다. 최근 인터뷰에서 모디 총리는 "전 세계"가 선거에 영향을 미치려고 노력하고 있다고 말했습니다. 이번 주 모디 총리는 의회가 억만장자 무케시 암바니(Mukesh Ambani)와 고탐 아다니(Gautam Adani)로부터 "트럭"의 돈을 빼앗았다고 비난했습니다. 라훌 간디(Rahul Gandhi) 의회 대표는 모디 총리가 이 나라의 가장 부유한 두 사람과 긴밀한 관계를 공유하고 있다고 오랫동안 말해왔습니다.
"처음으로 공개적으로 Adani와 Ambani에 대해 이야기하셨습니다. 그들이 트럭으로 돈을 준다는 것을 개인적인 경험으로 알고 계십니까?" 간디는 영상 메시지로 답했다. 두 사업가 모두 해당 발언에 반응하지 않았습니다.
인도 야당은 또한 모디 총리의 발언이 "분열을 일으키고 증오심 표현"이라고 비난하며 이슬람 혐오증을 갖고 있다고 비난했습니다. 의회는 잠재적인 행동 강령 위반에 대한 조사를 요구했습니다. BJP가 집권한 이후 인도의 2억 무슬림에 대한 증오심 표현이 증가했습니다. 그러나 그루터기에 대한 Modi의 격렬한 수사는 많은 사람들을 놀라게 했습니다. 왜냐하면 그들은 대신 그의 업적을 강조하는 데 초점을 둘 것으로 예상했기 때문입니다.
델리 소재 싱크탱크인 정책연구센터(CPR)의 라훌 베르마(Rahul Verma)는 "솔직히 말해서 모디의 캠페인은 인도의 떠오르는 이야기와 그들이 인도 국민을 위해 한 일에 관한 것보다 훨씬 더 중요할 것이라고 생각했다"고 말했다. .
다른 사람들은 모디 총리의 발언이 전례가 없는 일이 아니라고 말합니다. 그들은 2002년 주 의회 선거를 앞두고 구자라트에서 일어난 폭동 이후 그의 "선동적인 수사"라고 부르는 것을 포함하여 그의 이전 선거 캠페인에서 그러한 사례가 많이 있었다고 지적합니다. 워싱턴에 있는 카네기 국제평화재단의 밀란 바이쉬나브(Milan Vaishnav)는 "그래서 그것은 나를 놀라게 한 것은 아니지만 충격을 주었다. 우리는 종종 개 휘파람과 같은 수사법을 언급하지만 사용되는 언어에는 미묘한 것이 전혀 없었다"고 말했다.
우선, 많은 사람들은 BJP가 다소 낮은 에너지의 선거로 인해 초기 투표에서 투표율이 크게 하락하여 겁을 먹었을 수도 있다고 말합니다. BJP가 결정적으로 승리한 이전 두 번의 선거에서는 높은 투표율이 당에 도움이 되었습니다. 2014년에는 주로 의회에 반대표를 던졌고 2019년에는 Modi 씨에게 투표했습니다.
둘째, 야당은 모디 씨에 대한 국민투표에만 초점을 맞추는 것에서 실업, 사회 정의, 경제적 불평등과 같은 문제에 대한 캠페인으로 초점을 옮기면서 2024년 선거의 서술 방식을 바꾸려고 노력해 왔습니다.
정치학자 Neelanjan Sircar는 BJP가 전반적인 국가 문제에 초점을 맞출 때 총선에서 탁월한 성과를 거둘 수 있다고 제안합니다. 그는 최근 팟캐스트에서 선거가 더욱 지역화되고 지역적 요인이 작용하게 되면 당은 "가장 강력한 게임을 하고 있지 않다"고 말했습니다 .
모디 씨의 정당은 2019년의 303석에서 이번에는 370석을 목표로 하고 있습니다. 그러나 당과 그 동맹국들이 산사태를 확보하기를 목표로 하는 "Abki Baar, 400 par" (이번에는 400 이상)라는 그들의 집회 구호는 그럴 수도 있습니다. 역효과를 냈습니다. 야당은 BJP를 압도적 다수를 확보한 인도를 재편할 지배 세력으로 묘사하는 슬로건을 장악한 것으로 보입니다.
"야당은 이 슬로건을 사용하여 만약 그들이 그렇게 많은 다수를 차지한다면 BJP가 헌법을 바꿀 것이라고 말합니다. 그리고 빈곤층과 낮은 카스트에게 권한을 부여하려는 야당의 서술은 높은 수준의 경제적 불안이 분명하다는 점을 고려할 때 어느 정도 견인력을 얻었을 것입니다. 사전 여론조사입니다."라고 Verma씨는 말합니다. "이것은 Modi 씨가 이 이야기를 정면으로 받아들이고 그것에 힌두교-무슬림적 변형을 가하도록 자극했을 수 있습니다."
모디 씨의 분열적인 수사는 절망의 표시인가?
실제로는 그렇지 않다고 Vaishnav 씨는 말합니다. "나에게 그것은 그의 간부들을 동원하고 아마도 처음 몇 단계에서 실망스러운 성과를 만회하기 위해 고안되었습니다.
"절망은 BJP가 패배하고 있다는 것을 암시하는데, 나는 그렇지 않다고 생각합니다. BJP가 2019년부터 의석을 유지하고 새로운 영역으로 확장하지 않으면 400석이라는 새로운 목표를 달성하는 것은 어려울 것입니다."
그루터기에 대한 모디 씨의 수사에도 불구하고 그는 최근 뉴스 네트워크와의 인터뷰에서 다른 곡을 불렀습니다.
그는 Times Now 에 "나는 반이슬람도 아니고 반이슬람도 아니다"라고 말했다 .
그는 정부의 복지 혜택이 지역사회나 종교에 관계없이 모든 사람에게 확대됐다며 "사회 정의와 세속주의는 모디의 보장"이라고 덧붙였습니다.
모디 총리는 무슬림을 정치적 볼모로 이용하는 야당을 비판하고 공동체가 자신의 상황을 반성해야 한다고 제안했습니다. "무슬림들은 공동체 내에 왜 부족함이 존재하는지 성찰해야 합니다." 그는 무슬림 공동체가 전 세계적으로 변화하고 있다고 말했습니다. "걸프만 국가에 가면 인도와 나는 많은 존경을 받습니다. 여기에는 반대가 있습니다."라고 그는 말했습니다.
인도 선거 승리의 복잡성을 밝히는 것은 항상 어려운 일입니다. 정치학자인 질 베르니어(Gilles Verniers)는 그들이 과거의 성취를 바탕으로 싸워서 승리하는 경우는 거의 없다고 믿습니다.
"대신 유권자들은 미래를 위해 어떤 정당과 후보가 제안하는지에 따라 자신의 선택을 결정합니다. 복지, 안보, 민족주의에 대한 과거 캠페인을 구축하고 이러한 문제에 대해 점수를 매긴 후 BJP는 유권자에게 제공할 새로운 아이디어가 많지 않습니다. 따라서 인종적, 종교적 민족주의가 악화된다”고 그는 말했다.
모디 씨와 그의 당은 동의하지 않을 것입니다. 그러나 한 가지는 분명합니다. 이번 선거는 어느 정당이 이득을 얻거나 손해를 보든 관계없이 어느 쪽에도 유리한 대대적인 물결로 나타나지 않았다는 것입니다. 정치 분석가인 Pratap Bhanu Mehta는 "정치에서는 지루함의 힘을 결코 과소평가하지 마십시오 "라고 말합니다. 이는 많은 사람들이 BJP의 "초조함"을 설명할 수 있습니다.
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