중국의 태평양 지역 야망은 좌절되었습니까?

왕이(王毅) 중국 외교부장은 태평양 제도 전역을 마라톤 순방했다. 그의 방문은 중국이 이 지역 10개 국가와 무역 및 안보 협정을 체결하겠다는 의지의 표시였다.

사이버 보안에서 중국 자금 지원 경찰 훈련 아카데미, 태평양 국가 전체에 더 많은 중국 문화 연결 설정에 이르기까지 광범위한 문제를 다루는 야심 찬 거래는 이 지역을 베이징과 훨씬 더 가깝게 연결하기 위한 것이었습니다.

그러나 이번 주 많은 국가들이 협정의 특정 측면에 대한 우려를 표명하면서 서명을 거부하면서 협정이 보류된 것으로 밝혀졌습니다.

이것은 적어도 현재로서는 베이징의 태평양 지역 야망이 좌절되었음을 의미합니까?

왕이(王毅) 중국 외교부장과 피아메 나오미 마타파(Fiame Naomi Mataafa) 사모아 총리

증가하는 관심

중국은 2006년부터 무역, 원조, 외교 및 상업 활동을 꾸준히 성장시켜 온 태평양 제도를 오랫동안 주시해 왔습니다. 그때와 2017년 사이에 베이징은 Lowy Institute에 따르면 보조금 및 대출.

전문가들은 다양한 요인이 중국의 관심을 끌고 있다고 말합니다.

Lowy Institute의 분석가인 Mihai Sora는 "역사적으로 분쟁이 있을 때 태평양은 공급과 접근을 통제할 수 있는 능력 때문에 지리적으로 중요했습니다.

"태평양에서 영향력을 얻는다는 것은 [또한] UN 투표와 같은 국제 공간에서 결정되는 문제에 대한 귀하의 입장에 더 공감할 수 있는 지역 블록이 있다는 것을 의미합니다."

소라는 태평양 제도에 대한 중국의 야심이 "대만에 대한 국제 외교적 지원을 축소하기 위한 장기적인 캠페인"의 일환이라고 덧붙였습니다. 그는 지난 몇 년 동안 여러 태평양 국가들이 대만에서 중국으로 외교 승인을 전환했다고 지적했습니다. .

"그리고 마지막으로 자원: 중국은 태평양 자원의 주요 고객이며 이는 중국의 발전에 중요합니다. 따라서 이러한 자원에 대한 더 나은 액세스를 확보하는 것도 중국의 우선 순위입니다."

그러나 중국의 태평양 이익은 전통적으로 태평양을 "뒷마당"으로 간주해 온 호주에서 점점 더 우려를 불러일으키고 있습니다.

호주는 지난주 새로 임명된 Penny Wong 외무장관을 태평양에 파견했습니다.

최근 몇 년 동안 캔버라는 중국의 영향력을 줄이기 위해 이 지역에 대한 지원을 확대하기까지 했습니다. 2018년에는 "퍼시픽 패밀리"와 재결합하기 위해 "퍼시픽 스텝업" 정책을 시작했습니다. 또한 수십억 달러 규모의 인프라 펀드를 시작했는데, 이는 중국의 이 지역 대출 및 지출에 대한 대항마로 널리 알려져 있습니다.

그러나 올해 초 중국은 솔로몬 제도와 안보 협정을 체결했으며 , 이는 호주 노동당이 80년 만에 "호주 외교 정책의 최악의 실패"라고 불렀던 조치다.

지난주 Penny Wong 호주 외무장관이 이순신 총리의 방문과 함께 피지를 방문했는데 이는 양국 간 경쟁이 심화되고 있다는 신호입니다.

"지역 질서를 바꿀 수 있는" 거래

결렬된 거래는 "지역 질서를 바꿀 수 있는 가능성이 있었다"고 Massey 대학의 국방 및 안보 연구 센터의 선임 강사인 Anna Powles는 말합니다.

유출된 협정 초안에 따르면 중국은 재정 지원 확대, 경찰 훈련, 중국 태평양 자유무역지대 조성 등 남태평양 지역에서의 활동을 크게 늘리고 있다.

Powles는 "지역 치안 유지에 대해 제안된 협력은 베이징이 지역 보안 아키텍처를 추구하고 생성하는 데 관심이 있음을 시사합니다. 기존 보안 아키텍처를 어떻게 조정하고 보완할지 불분명합니다."라고 말했습니다.

"사이버 보안에 대한 언급은 [또한] 국가 안보 문제를 제기합니다."라고 그녀는 덧붙입니다.

소라는 이 거래가 체결되었다면 "이 지역의 기존 관계를 정말로 복잡하게 만들기 시작하는 협력으로 이어졌을 것"이라고 말했습니다. [특히] 호주 및 뉴질랜드와의 관계.

일부 국가들은 이 거래에 대해 화를 내며 미크로네시아 연방(FSM) 대통령이 제안이 "솔직하지 않다"며 주요 산업에 대한 "정부와 경제 통제에 대한 중국의 영향력을 보장할 것"이라고 말했습니다.

파울스는 "피지, 사모아, 니우에, FSM, 팔라우 등의 성명에서 이 거래에 대한 합의가 결여된 것에 대해 강한 우려가 있었다는 것이 분명하다"고 말했다.

"결과는 태평양 국가들이 협상 테이블에서 제외된 것으로 결정한 직접적인 결과입니다."

솔로몬 제도는 이전에 중국과의 안보 협정 초안을 작성하고 있음을 확인했습니다.

Ms Wong의 적시 태평양 여행과 이 지역에서 호주의 영향력을 유지하려는 그녀의 주장이 거래 결과에 영향을 미쳤습니까?

그리피스 대학의 테스 뉴턴 케인 박사는 "아니다. 그것은 태평양 집단 행동의 결과였습니다...[그리고] 태평양 주권을 보여주는 것"이라고 말했습니다.

Sora씨는 동의합니다. "[그것은] 호주나 다른 국가의 압력의 결과가 아니라 이 협정을 추진하는 과정에서 중국이 지역이 우려를 고려하고 입력할 충분한 기회를 제공하지 않았다는 증거일 수 있습니다. 중국은 이 패키지를 제시함으로써 지역 토론을 단축했지만 실패한 것으로 보입니다."

그럼 지금은?

Powles는 "이는 중국의 지역적 외교 노력이 성공적이지 못했다는 신호이지만 우리는 중국이 이제 양국 관계를 두 배로 늘릴 것으로 예상할 수 있습니다"라고 말했습니다.

Sora 씨는 이에 동의하고 Wang 씨는 "이번 여행에 대해 여러 양자 협정에 서명했으며 그의 여행이 진행됨에 따라 더 많은 것을 추구할 것"이라고 덧붙였습니다.

협정이 취소되었다는 소식이 전해지자 중국 은 여전히 ​​태평양 국가들과 "전략적 동반자 관계를 심화하기 위해 노력하고 있다"는 성명서를 발표했습니다.

Newton Cain 박사는 중국이 "회의 직후에 이를 발표했다는 사실은 다자간 협력이 그들이 추구하고 대화를 지속하기를 원하는 것임을 나타냅니다"라고 덧붙였습니다.

이 보고서에는 다양한 태평양 섬 계획에 대한 보조금 제공, 지속적인 커뮤니케이션을 위한 다양한 포럼을 포함하여 중국이 이 지역에 대해 갖고 있는 광범위한 제안이 나열되어 있습니다.

소라는 "중국이 태평양 국가들에게 요구한 바를 너무 과도하게 넘겼다는 것은 공정한 표시라고 생각한다"고 말했다. "[그러나] 태평양에 안보 주둔을 구축하려는 중국의 장기적인 야망은 계속될 것입니다."