중국은 호주와의 관계 개선에 정말로 개방적입니까?

수년간 호주와 긴장이 고조된 후 중국은 최근 갑자기 마음의 변화를 겪은 것으로 보입니다.

왕이(王毅) 외교부장은 지난주 "중국측은 [양자 관계에] 맥박을 맞춰 재조정하고 다시 출항할 용의가 있다"고 말했다고 로이터통신이 보도했다.

2년 이상 동안 호주 정부는 회의에 동의하는 것은 고사하고 중국 정부가 전화를 받도록 할 수 없었습니다.

그러나 얼음이 녹고 있다는 신호일 수 있다는 신호로 양국의 국방부 장관은 6월에 만났고, 이달 초 G20 정상 회담을 계기로 외무 장관이 만났습니다.

얼마나 중요한가?

페니 웡(Penny Wong) 호주 외무장관과 왕이 중국 외교부장이 최근 만났다.

'말이 중요하다'

페니 웡(Penny Wong) 호주 외무장관은 회담이 "관계 안정을 위한 첫걸음"이 되기를 희망했다.

2018년 호주가 중국 통신 대기업 화웨이를 5G 네트워크에서 금지하고 Covid-19의 기원에 대한 조사를 요구하고 신장과 홍콩에서 중국의 인권 기록을 비판하면서 관계가 악화되었습니다.

중국은 보리와 바닷가재에서 목재와 석탄에 이르기까지 호주 수출품에 무역 장벽을 부과하고 모든 장관급 접촉을 차단함으로써 대응했습니다.

특히 와인 산업이 직격탄을 맞았다. 중국은 2020년 관세가 부과되기 전까지 호주에서 가장 수익성이 높은 시장(모든 수출 수익의 3분의 1에 해당)이었습니다.

그러나 5월에 Anthony Albanese 호주 총리가 선출된 이후 양자간 활발한 활동이 있었고 일부에서는 낙관론의 원인이 되었다고 합니다.

Lowy Institute 싱크탱크의 Jennifer Hsu는 이 시점에서 모든 것이 수사학이라고 말합니다.

"나는 이것이 올리브 가지라고 생각하지 않습니다... [그리고] 나는 그것이 리셋이라고 말하지 않을 것입니다."라고 그녀는  말했습니다. "아직 양측이 약속한 바는 없습니다."

그러나 Scott Morrison 정부의 "가슴 뛰는 소리"에서 벗어나 호주의 어조 변화는 여전히 큰 문제라고 그녀는 말합니다.

베이징은 중국을 1930년대 독일과 비교하고 호주가 "전쟁에 대비해야 한다"고 말한 당시 국방부 장관 Peter Dutton의 발언을 포함하여 그 정부의 발언에 대해 비판적이었습니다.

Wang은 이달 초 캔버라와 베이징 간의 긴장의 "근본 원인"이 "무책임한 말과 행동"이라고 언급했습니다.

"중국이나 아시아 문화에서는 얼굴(mianzi)이라는 개념이 특히 중요합니다."라고 Hsu는 말합니다.

"말은 베이징에게 중요합니다. 그리고 분명히, 그 수사와 대응은... 실제로 그것이 기분이 상했음을 보여줍니다."

그 대가로 베이징도 선동적인 언어를 약간 줄였지만 양측은 새로운 수사를 행동으로 따라야 할 것이라고 Hsu는 말했습니다.

양측은 무엇을 원하는가?

Wang은 캔버라가 관계를 회복하기 위해 여러 가지 일을 할 수 있다고 말합니다. 본질적으로 중국을 "상대가 아닌 파트너로" 대우해야 합니다.

일부에서는 그의 주장을 호주가 중국에 대한 비판을 중단하고 태평양과 같은 지역에서 중국의 영향력을 제한하기 위해 미국과 같은 국가로 눈을 돌리는 것을 피해야 한다는 요구로 해석합니다.

호주국제문제연구소의 브라이스 웨이크필드(Bryce Wakefield) 박사는 중국의 요청이 호주 정책에 영향을 미칠 가능성이 "거의 없다"고 말했다.

Wong은 호주가 "양보"를 하지 않을 것이라고 거듭 강조하면서 "호주 정부는 바뀌었지만 우리의 국익과 정책 설정은 바뀌지 않았다"고 말했습니다.

반면에 호주의 가장 큰 문제는 무역입니다. 그것은 베이징을 "경제적 강압"이라고 비난했습니다.

"호주가 원하는 것은 중국이 공정하게 대우하는 것입니다."라고 Wakefield 박사는 말합니다.

또한 중국에 별도로 억류되어 있는 두 명의 호주인인 Cheng Lei 기자와 작가 Yang Hengjun도 석방되기를 원합니다.

Yang Hengjun과 Cheng Lei에 대한 스파이 혐의는 근거가 없다고 지지자들은 말합니다.

무역에 있어 약간의 움직임이 있을 수 있다고 Msu와 Wakefield 박사는 동의하지만 다른 타협은 가능성이 적습니다.

웨이크필드 박사는 "중국이 돌아서고 갑자기 호주 시민들이 호주와 타협하지 않고 자유를 얻도록 허용하는 것을 볼 수 없다"고 말했다.

실질적인 변화의 범위 불분명

양국이 어려운 타협을 원한다는 점을 감안할 때 실제로 달라지는 것이 있습니까?

웨이크필드 박사는 "중국이 어느 정도 궁지에 몰렸다는 사실을 인지하고 있다고 생각한다"고 말했다.

"호주에 대한 강력한 발언은 호주 외교 정책에 아무런 영향을 미치지 않았으며 호주 경제는 중국이 부과한 효과적인 무역 제재로부터 상당히 격리되어 있습니다."

그러나 중국이 호주와 같은 작은 강대국에 메시지를 보내려고 하면 중국은 물러서지 않을 것이라고 그는 말합니다.

Hsu는 중국에 호주가 필요하다고 더 확신합니다. 특히 지금은 더욱 그렇습니다.

"호주가 군사력 면에서 특별히 강력하다는 것은 아닙니다... 그러나 다가오는 겨울을 위한 에너지 안보의 잠재적 원천 중 하나입니다."라고 그녀는 말합니다.

작년에 중국은 수백만 명의 난방이 되지 않는 전력 부족 을 겪었고 정부는 반복적인 정전으로 인한 혼란을 피하기 위해 노력할 것입니다.

우크라이나 전쟁으로 에너지 공급이 더욱 제한됨에 따라 주요 석탄 수출국인 호주로 눈을 돌릴 수 있습니다.

그러나 따뜻한 말을 주고받았지만 다른 문제가 심화되었습니다.

지난달 호주는 중국 전투기가 남중국해 상공에서 한 항공기 근처에서 위험한 기동을 했다고 비난했다.

그리고 얼마 지나지 않아 중국이 자신의 영토라고 주장하는 동일한 국제 해역을 통과하는 항로를 표시하는 호주 군함이 핵 추진 잠수함, 군함 및 여러 대의 항공기에 의해 스토킹되었다고 호주 방송 공사(Australian Broadcasting Corporation)가 보도했습니다.

만남은 경고라고 Hsu는 말합니다.

"[베이징]은 그것이 하나의 군대이고 군사력이라는 것을 나타내고자 하고 있습니다. 그리고 그들의 선의에는 분명히 한계가 있습니다."