ICC 체포 영장이 이스라엘과 하마스에 미치는 영향

베냐민 네타냐후 이스라엘 총리(왼쪽)와 요아브 갈란트 국방장관

벤저민 네타냐후 총리는 전쟁 범죄와 반인도적 범죄로 체포 영장이 발부될 수 있다는 소식에 분노하며 반응했습니다.

그는 “역사적인 규모의 도덕적 분노”라고 말했다. 이스라엘은 "홀로코스트 이후 유대 민족에게 최악의 공격을 자행한 대량 학살 테러 조직인 하마스에 맞서 정의로운 전쟁을 벌이고 있었습니다."

네타냐후 총리는 신랄한 인신 공격을 통해 카림 칸 국제형사재판소(ICC) 수석검사가 "현대의 위대한 반유대주의자" 중 한 명이라고 말했다.

그는 칸 씨가 유대인의 기본 권리를 부정하고 홀로코스트를 가능하게 한 나치 독일의 판사와 같다고 말했습니다. 이스라엘 총리와 국방장관에 대한 체포 영장을 청구하기로 한 그의 결정은 "전 세계적으로 맹렬히 일어나고 있는 반유대주의의 불길에 무정하게 휘발유를 붓는 것"이었습니다.

네타냐후 총리는 자신의 집무실에서 공개한 영상에서 영어로 말했다. 그는 자신에게 가장 중요한 해외 청중에게 자신의 메시지가 전달되기를 원할 때 그렇게 합니다.

가자 지구의 하마스 지도자 야히아 신와르(Yahya Sinwar)는 팔레스타인 영토 어딘가에 숨어 있는 것으로 추정됩니다.

총리가 표현하고 이스라엘 정치 지도층이 반향을 일으킨 분노는 영국 왕의 고문이자 ICC 수석 검사인 칸이 발표한 성명에서 엄선된 법적 언어의 페이지에서 생성되었습니다.

한 마디, 한 줄 한 줄, 그들은 하마스의 가장 저명한 세 지도자와 이스라엘 총리 및 국방 장관에 대한 파괴적인 일련의 혐의를 추가합니다.

칸 씨가 체포 영장을 청구하는 정당성을 밝히는 성명서의 핵심은 국제법과 무력충돌법을 모든 당사자에게 적용하겠다는 결의입니다.

"어떤 보병도, 지휘관도, 민간 지도자도, 그 누구도 처벌받지 않고 행동할 수 없습니다." 그는 법이 선택적으로 적용될 수 없다고 말합니다. 그렇게 되면 “우리는 붕괴 조건을 만들게 될 것”이다.

이는 이스라엘뿐만 아니라 많은 분노를 불러일으키는 국제법의 틀에 맞춰 양측의 행동을 결정한 것입니다.

조 바이든 미국 대통령은 체포영장을 신청한 것은 "터무니없는 일"이라고 말했다. "이스라엘과 하마스 사이에는 동등함이나 동등함이 없었습니다."

하마스는 ICC 검사가 "피해자를 사형집행인과 동일시"하고 있다며 지도자들에 대한 혐의 철회를 요구했다. 이스라엘 지도부에 대한 체포 영장 발부 요청은 "이스라엘 점령이 수천 건의 범죄를 저지른" 이후 7개월 늦게 나왔다고 말했습니다.

칸 씨는 양측이 일련의 전쟁 범죄와 반인도적 범죄를 저질렀다는 주장을 제외하고는 양측을 직접적으로 비교하지 않습니다.

그는 또한 이번 전쟁이 "이스라엘과 팔레스타인 사이의 국제적 무력 충돌, 그리고 이스라엘과 하마스 사이의 비국제적 무력 충돌"의 맥락에서 발생한다고 강조했습니다.

법원은 팔레스타인이 유엔 옵저버 지위를 갖고 있어 국가로 취급하는데, 이는 팔레스타인이 ICC를 창설한 로마규정에 가입할 수 있다는 의미다.

네타냐후 총리는 팔레스타인인들이 그의 감시하에 결코 독립을 얻지 못할 것이라고 선언했습니다.

이스라엘 대통령 아이작 헤르조그(Isaac Herzog)가 말했듯이 "이 잔혹한 테러리스트들과 민주적으로 선출된 이스라엘 정부" 사이의 수치스럽고 거짓된 유사점을 보는 대신, 인권 단체들은 ICC 검사가 양쪽 모두에 법을 적용하려는 방식에 박수를 보냈습니다. .

이스라엘의 대표적인 인권단체인 브셀름(Btselm)은 영장이 "이스라엘이 도덕적 나락으로 급속히 쇠퇴하고 있음을 의미한다"고 말했다.

이어 "국제사회는 이스라엘이 더 이상 책임 없이 폭력, 살상, 파괴 정책을 유지할 수 없다는 신호를 보내고 있다"고 덧붙였다.

인권 운동가들은 미국이 이끄는 강력한 서방 국가들이 이스라엘의 국제법 위반을 눈감아 주고 있으며, 심지어 자신들의 진영에 속하지 않은 다른 국가들을 비난하고 제재하고 있다고 수년 동안 불평해 왔습니다.

칸 씨와 그의 팀이 취한 조치는 이미 오래 전부터 이루어졌다고 그들은 믿습니다.

칸 씨는 하마스의 세 주요 지도자들이 몰살, 살인, 인질극, 강간, 고문을 포함한 전쟁범죄를 저질렀다고 말했습니다.

지명된 사람들은 가자지구의 하마스 지도자 야히아 신와르, 카삼 여단의 군사부대 사령관 모하메드 데이프, 하마스 정치국장 이스마일 하니예입니다.

조사의 일환으로 카림 칸과 그의 팀은 10월 7일 공격의 피해자와 생존자들을 인터뷰했습니다.

그는 하마스가 인간의 근본적인 가치를 공격했다고 말했습니다. "가족 내 사랑, 부모와 자녀 사이의 가장 깊은 유대가 왜곡되어 계산된 잔인함과 극도의 냉담함을 통해 헤아릴 수 없는 고통을 가했습니다."

칸 씨는 이스라엘은 스스로를 방어할 권리가 있다고 말했습니다. 그러나 "비양심적인 범죄"가 "이스라엘의 국제인도법 준수 의무를 면제"하지는 않았습니다.

그는 그렇게 하지 않음으로써 전쟁 무기로서의 민간인 기아, 살인, 말살, 민간인에 대한 고의적인 공격 등의 범죄 혐의로 네타냐후 총리와 요아프 갤란트 국방장관에 대한 체포 영장이 발부되는 것을 정당화했다고 말했습니다.

10월 7일 하마스 공격에 대한 이스라엘의 대응이 시작된 이래, 바이든 대통령은 이스라엘이 너무 많은 팔레스타인 민간인을 죽이고 가자 지구의 민간 기반 시설을 너무 많이 파괴하고 있다는 우려를 표명하면서 이스라엘에 일련의 질책을 내렸습니다.

그러나 바이든 대통령과 그의 행정부는 항상 지지해온 긴밀한 동맹국과의 조심스러운 균형잡기 속에서 그들이 의미하는 바를 공개적으로 밝히지 않았습니다.

칸 씨는 자신의 해석을 매우 명확하게 설명합니다. 그는 이스라엘이 가자지구에서의 전쟁 목표를 달성하기 위해 범죄적 수단을 선택했다고 말했습니다. 즉, 민간인에게 "고의적으로 사망, 기아, 큰 고통, 심각한 부상을 입히는 것"입니다.

이제 ICC 판사단이 체포영장 발부 여부를 검토하게 된다. ICC의 로마 규정에 가입한 국가는 기회가 있을 경우 이들 남성을 구금해야 할 의무가 있습니다.

124개 서명국에는 러시아, 중국, 미국이 포함되지 않습니다. 이스라엘도 서명하지 않았습니다.

그러나 ICC는 팔레스타인이 서명국이기 때문에 전쟁 중 범죄 행위를 기소할 법적 권한이 있다고 판결했다.

체포 영장이 발부된다면 이스라엘의 최장수 총리인 네타냐후 총리가 체포될 위험 없이 가까운 서방 동맹국을 방문할 수 없게 된다는 뜻이다.

리시 수낙 영국 총리는 ICC의 조치가 "전투를 중단하고 인질을 구출하거나 인도적 지원을 제공하는 데 도움이 되지 않는다"고 말했다. 그러나 영장이 발부된다면 영국은 네타냐후 총리가 외교적 면책특권을 갖고 있다고 성공적으로 주장하지 않는 한 이들을 체포해야 할 것입니다.

네타냐후 씨와 갈란트 씨에게 가장 중요한 예외는 미국입니다. 백악관은 ICC가 분쟁에 대한 관할권을 갖고 있지 않다고 믿고 있는데, 이는 전쟁을 두고 조 바이든 민주당 내부의 분열을 확대할 수 있는 입장이다.

진보주의자들은 이미 ICC의 조치를 환영했습니다. 민주당 내 이스라엘의 확고한 동맹국들은 ICC 관리들을 제재하거나 미국 입국을 금지하는 법안을 통과시키려는 공화당의 움직임을 지지할 수도 있습니다.

몇 주 전 유럽, 미국, 중동 전역에 기소가 임박했다는 소문이 돌자, 일단의 공화당 상원의원들은 칸 씨와 그의 직원들에게 마피아 영화에서 들었을 법한 종류의 위협을 가했습니다.

"이스라엘을 표적으로 삼으면 우리가 당신을 표적으로 삼을 것입니다... 당신은 경고를 받았습니다."

Yoav Gallant도 자유롭게 여행할 수 없습니다. 이스라엘이 가자를 포위할 것이라고 발표할 때 그가 사용한 말은 이스라엘의 행동을 비판하는 사람들에 의해 자주 인용되었습니다.

10월 7일 하마스 공격 이틀 후 Gallant 씨는 다음과 같이 말했습니다. "나는 가자 지구에 대한 완전한 포위 공격을 명령했습니다. 전기도, 식량도, 연료도 없을 것이며 모든 것이 폐쇄될 것입니다… 우리는 인간 동물과 싸우고 있습니다. 그에 따라 행동한다".

칸 씨는 성명서에서 "이스라엘은 의도적이고 체계적으로 가자지구 모든 지역의 민간인에게서 인간 생존에 필수적인 물건을 빼앗았다"고 적었습니다.

그는 기근이 가자지구 일부 지역에 존재하고 다른 지역에서는 임박했다고 말했습니다.

이스라엘은 식량 부족이 그들의 포위 공격 때문이 아니라 하마스의 절도와 유엔의 무능력 때문에 발생한다고 주장하면서 기근이 있다는 사실을 부인합니다.

하마스 정치 부문 수장인 이스마일 하니예에 대한 체포 영장이 발부되면 그는 아랍 고위 지도자들을 만나기 위한 정기적인 여행에 대해 더 깊이 고민해야 할 것입니다. 그는 이스라엘과 마찬가지로 ICC를 설립하는 로마 규정에 서명하지 않은 카타르 기지에서 훨씬 더 많은 시간을 보낼 가능성이 높습니다.

다른 두 명의 하마스 지도자인 야히아 신와르(Yahya Sinwar)와 모하메드 데이프(Mohammed Deif)는 가자 지구 어딘가에 숨어 있는 것으로 추정됩니다. 체포 영장은 그들에 대한 압력을 크게 가중시키지 않습니다. 이스라엘은 지난 7개월 동안 그들을 죽이려고 노력해 왔습니다.

영장은 또한 네타냐후 총리를 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 고(故) 리비아 무아마르 카다피 대령을 포함해 피고인 지도자 범주에 포함시키게 된다.

푸틴 대통령은 우크라이나에서 러시아로 아동을 불법 추방하고 이송한 혐의로 체포영장을 받고 있다.

카다피 대령이 자국민에 의해 살해되기 전, 카다피 대령의 체포 영장은 비무장 민간인에 대한 살인과 박해에 대한 것이었습니다.

민주주의를 자랑하는 국가의 지도자 벤자민 네타냐후에게는 매력적인 회사가 아니다.

국제형사재판소는 어떤 일을 하나요?

ICC

헤이그에 위치한 국제형사재판소(ICC)는 대량 학살, 반인도적 범죄, 전쟁 범죄로 개인과 지도자를 기소할 수 있는 권한을 가진 상설 국제 법원입니다.

잔학행위에 책임을 지는 불량 지도자들을 잡을 수 있는 기구를 구축하기 위한 10년 이상의 노력 끝에 2002년에 설립되었습니다.

유고슬라비아 전쟁과 르완다 대량 학살 이후 세계 지도자들은 점점 더 그 창설을 추진해 왔습니다.

법원을 설립한 로마규정은 124개국이 비준했지만 미국은 눈에 띄게 비준되지 않았다.

법원은 무엇을 하도록 설계되었나요?

법원이 설립될 때까지 임시 임시 재판소는 반인도적 범죄로 기소된 사람들을 처벌하기 위해 노력했습니다. 그 공백을 메우기 위해 ICC가 설립되었습니다.

이는 국가 당국이 기소할 수 없거나 기소하지 않을 경우에만 개입하는 최후의 수단 법원입니다.

이미 여러 개의 국제법원이 있지 않나요?

예, 하지만 그들은 다른 일을 하거나 제한된 임무를 수행합니다.

국제사법재판소(때때로 세계재판소라고도 함)는 정부 간 분쟁에 대한 판결을 내리지만 개인을 기소할 수는 없습니다.

스코틀랜드 변호사 카림 칸이 2021년 ICC 수석검사로 임명됐다.

구 유고슬라비아와 르완다의 국제형사재판소는 반인도적 범죄로 개인을 재판했지만, 이는 특정 기간 동안 해당 지역에서 저지른 경우에만 해당됩니다.

국제재판소와 달리 국제형사재판소는 상설기관이다.

다루는 내용에 시간 제한이 있나요?

법원은 소급적 관할권이 없으며, 로마 규정이 발효된 2002년 7월 1일 이후에 발생한 범죄만 다룰 수 있습니다.

또한 법원은 조약을 비준한 국가의 영토에서 발생한 범죄에 대해서만 자동 관할권을 갖습니다. 또는 그러한 국가의 시민에 의해; 또는 유엔 안전보장이사회가 사건을 회부할 때.

법원은 어떤 사건을 심리하나요?

2012년 3월 법원의 첫 번째 판결은 콩고민주공화국 민병대 지도자 토마스 루방가에 대한 것이었습니다. 그는 그 나라의 분쟁에서 아동을 이용한 것과 관련된 전쟁 범죄로 유죄 판결을 받았고 7월에 14년 형을 선고 받았습니다.

ICC에 회부될 최고위 인물은 코트디부아르 전 대통령 로랑 그바그보(Laurent Gbagbo)로 2011년 살인, 강간, 기타 형태의 성폭력, 박해, 기타 비인도적 행위로 기소됐다.

다른 주목할만한 사건으로는 1,200명이 사망한 2007~2008년 선거 후 인종 폭력과 관련하여 2011년 기소된 케냐 대통령 우후루 케냐타(Uhuru Kenyatta)에 대한 반인도적 범죄 혐의가 있습니다. ICC는 2014년 12월 케냐타 씨에 대한 기소를 기각했다.

우간다에 본부를 둔 Lords Resistance Army의 지도자인 Joseph Kony는 ICC가 수배 중인 인물 중 하나입니다.

ICC가 수배하는 인물 중에는 우간다 북부, 콩고민주공화국 북동부, 남수단에서 활동 중인 우간다 반군 운동의 지도자인 LRA(주님의 저항군)가 있습니다. 그 지도자인 조셉 코니(Joseph Kony)는 수천 명의 어린이를 납치하는 등 반인도적 범죄와 전쟁범죄 혐의로 기소됐다.

법원은 오마르 알 바시르 전 수단 대통령에 대한 체포 영장을 발부했는데, 이는 현직 국가 원수에 대한 첫 번째 사건이다. 3건의 대량 학살, 2건의 전쟁 범죄, 5건의 반인도적 범죄에 직면한 바시르 씨가 2015년 6월 남아프리카에서 열린 아프리카 연합 정상회담에 참석했을 때 남아프리카 법원은 그에게 출국을 금지하라는 명령을 내렸습니다. ICC 영장에 따라 그를 체포할지 여부가 결정되었습니다.

남아프리카공화국 정부는 바시르 씨의 출국을 허용했고, 그 결과 판사는 정부가 헌법을 무시했다고 화가 나서 비난했습니다. 이에 정부는 ICC를 탈퇴하겠다고 위협했다.

2023년 ICC는 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 마리아 르보바-벨로바 아동권리 위원에 대한 체포 영장을 발부했습니다. 이들 부부는 푸틴 대통령의 우크라이나 침공 당시 우크라이나 어린이들을 러시아로 불법 추방한 혐의로 기소됐다.

영장은 러시아 지도자의 해외 여행에 문제를 일으켰습니다. 푸틴 대통령이 푸틴 대통령에 도착하면 그를 구금하라는 압력이 시릴 라마포사 대통령 정부에 거세지면서 그는 2023년 남아프리카공화국에서 열리는 브릭스(BRICS) 정상회담에 참석하지 않을 수 없었다.

2021년에 ICC는 팔레스타인 영토에서 발생한 전쟁 범죄 혐의에 대한 공식 조사를 시작했습니다. 팔레스타인 당국은 이스라엘군이 저지른 전쟁 범죄라고 주장하는 증거를 법원에 제출했습니다. 유엔 보고서는 팔레스타인 단체 하마스와 이스라엘 군대의 전쟁 범죄 증거를 발견했습니다.

아프리카 편견 주장

ICC는 특히 아프리카 연합으로부터 아프리카에 초점을 맞춘다는 이유로 비판을 받아왔습니다. 법원의 22년 역사에서 법원은 아프리카 출신 개인에 대해서만 기소를 제기했습니다.

ICC는 우간다의 LRA와 같은 일부 사례가 영향을 받은 국가에서 자체적으로 회부되었고 일부는 UN에서 회부되었다는 사실을 지적하면서 어떠한 편견도 부인합니다.

감비아 전 ICC 검사장인 파투 벤수다(Fatou Bensouda)는 법원이 범죄자 기소를 통해 아프리카를 돕고 있다고 주장했습니다.

그녀는 "ICC는 아프리카와 협력하고 있으며 아프리카 피해자들을 위해 일하고 있다"며 "아프리카연합이 이에 반대해서는 안 된다고 생각한다"고 말했다 ., 외부.

법원은 어떻게 용의자의 체포와 재판을 보장할 수 있습니까?

ICC에는 용의자를 추적하고 체포할 자체 경찰력이 없습니다. 대신에 체포하고 헤이그로 이송하려면 국가 경찰 서비스에 의존해야 합니다.

바시르 씨의 사례는 이것이 법원에 제기할 수 있는 문제를 보여줍니다. 차드와 케냐를 포함한 몇몇 ICC 서명국은 그의 체포에 협조하기를 거부했습니다.

ICC는 전쟁범죄 혐의로 수배중인 수단 대통령 오마르 알바시르를 수배 중이다.

남아프리카 법원은 그가 출국하는 ​​것을 금지하라고 명령했지만, 정부는 그 명령을 무시했습니다.

아프리카연합은 회원국들에게 자체 조사를 진행하는 동안 그에 대한 ICC 체포영장을 집행하지 말라고 지시했다.

시스템은 어떻게 작동하나요?

검찰은 유엔 안전보장이사회나 비준국이 사건을 회부하면 수사를 시작한다.

그 또는 그녀는 독립적인 조치를 취할 수도 있지만 기소는 판사 패널의 승인을 받아야 합니다.

검사와 판사 모두 법원에 참여하는 주에서 선출됩니다. 아르헨티나의 루이스 모레노 오캄포(Luis Moreno Ocampo)는 최초의 법원 검사장이었습니다.

각 주는 한 명의 후보자를 판사로 지명할 권리가 있습니다.

누가 법원과 협력하기로 동의했습니까?

로마조약은 현재까지 124개국이 비준했다. 추가로 34명이 서명했으며 향후 비준할 수도 있습니다.

지금까지 이 조약을 비준한 아랍 국가는 요르단, 지부티, 코모로 3개국뿐이다.

미국은 왜 개입하지 않는가?

협상 중에 미국은 자국 군인들이 정치적 동기가 있거나 경솔한 기소의 대상이 될 수 있다고 주장했습니다.

다양한 보호 장치가 도입되었고 빌 클린턴은 결국 대통령으로서의 마지막 행위 중 하나에서 조약에 서명했지만 의회에서는 결코 비준되지 않았습니다.

부시 행정부는 법원과 형사사법에서 미국의 주권이 희석되는 것에 대해 단호히 반대했으며, 미국은 ICC가 기소 면제를 부여하지 않는 한 보스니아 주둔 유엔군에서 미군을 철수하겠다고 위협했습니다.

ICC가 기소하는 범죄 중에는 강제로 싸우게 된 아동 납치가 있습니다.

많은 비판을 받은 결정으로, 유엔 안전보장이사회는 2002년 7월 12일 미군에게 12개월간 기소 면제를 제공하는 타협안을 표결에 부쳤습니다. 이 합의는 매년 갱신됩니다.

그러나 당시 유엔 사무총장 코피 아난의 촉구로 안전보장이사회는 미군이 이라크 포로를 학대하는 사진이 전 세계를 놀라게 한 지 두 달 뒤인 2004년 6월 면제 갱신을 거부했다.

미국의 개입 없이 법원의 운영은 약화될 것으로 보인다. 그러나 워싱턴은 특별한 경우에 법원과의 협력을 배제하지 않았다. 조 바이든 대통령은 미국 정보기관에 우크라이나에서 발생한 러시아 전쟁범죄 증거를 법원과 공유하라고 지시했다.

다른 반대자들도 있나요?

예, 많은 중요한 국가들이 ICC의 관할권에 복종하지 않기로 결정한 것 같습니다. 중국, 인도, 파키스탄, 인도네시아, 터키 등 일부 국가는 조약에 서명하지도 않았습니다.

ICC의 첫 번째 판결은 콩고민주공화국의 민병대 지도자인 토마스 루방가에 대한 것이었습니다.

이집트, 이란, 이스라엘, 러시아를 포함한 다른 국가들은 서명했지만 여전히 의심스럽고 비준하지 않았습니다.

이들 주에서 반인도적 범죄 혐의가 기소될 가능성은 거의 없습니다. 법원이 2024년 3월 러시아 사령관 2명에 대한 체포 영장을 발부한 후 크렘린 궁 대변인 드미트리 페스코프는 모스크바가 영장을 인정하지 않았다고 말했다.

ICC는 각 국가의 사법 시스템에 어떻게 부합합니까?

조약에 가입한 국가는 조약이 다루는 모든 범죄를 스스로 기소할 수 있는지 확인하기를 원할 수 있습니다. 그렇지 않으면 법원이 개입할 수 있습니다.

일부 정부에서는 이미 자체 사법 시스템을 변경하는 법안을 도입했습니다.

누가 지불하고 있나요?

참여하는 주입니다. 이는 대략 국가 부를 기준으로 UN에 대한 기부금을 관리하는 것과 동일한 규칙을 따를 것입니다.

특히 미국이 없기 때문에 다른 사람들에게 법원 자금 조달 비용이 더 많이 듭니다.

일본, 독일, 프랑스, ​​영국이 가장 큰 기여자 중 하나입니다.