미국 동맹국들은 NATO를 '트럼프 방지'하려고 노력하지만, 그것이 과연 가능할까?

이번 주 워싱턴에서 열리는 NATO 정상회의에 참석한 미국 대통령은 단 한 명뿐이지만, 세계에서 가장 강력한 군사 동맹의 이번 회의에는 또 다른 대통령, 즉 전임자의 그림자가 드리워져 있다.

진행자 조 바이든이 32명의 회원으로 구성된 그룹의 단결 메시지를 주재한 반면, 권력을 놓고 경쟁하는 도널드 트럼프의 나토 회의적 견해로 인해 이곳에서의 대화는 긴박감과 불안감으로 가득 차게 되었습니다.

때때로 회의장에서 세계 지도자들의 미소는 연약하게 느껴졌다. 이름을 밝히지 않기를 요청한 동유럽 외교관 한 명은 트럼프가 "여기서의 모든 대화에 영향을 미친다"고 말했다.

외교관은 11월에 공화당이 대통령으로 선출되면 "모든 것이 바뀔 수 있다"고 말했습니다. 바이든 씨가 자신의 연약함으로 인해 정치적 위기를 피하려고 노력했다는 사실은 트럼프의 두 번째 임기가 2차 세계대전의 재에서 만들어졌고 여전히 적대자를 억제하기 위해 미국의 강력한 군사력에 의존하고 있는 동맹에 광범위한 변화를 가져올 수 있다는 느낌을 더욱 날카롭게 만들었습니다.

그렇다면 나토는 일부가 표현하듯이 "트럼프 방지"를 스스로 해야 할까요? 그렇다면 가능할까요?

나토 동맹국들이 트럼프의 정치적 궤도에 있는 사람들에게 이미 다가가 관계를 관리하고 2기 임기의 잠재적 피해로 볼 수 있는 것을 제한하려는 노력에 대한 증거가 많이 있습니다. 하지만 다른 사람들은 더 관리하기 어려운 것을 제안합니다.

트럼프 행정부에서 NATO 부총리 중 한 명이었던 프랑스 전직 공무원 카밀 그랑은 두 번째 임기가 "트럼프의 [임기] 1기보다 스테로이드를 더한 것"일 수 있지만 궁극적으로는 동맹에 도움이 될 것이라고 생각하는 동료들보다 "훨씬 더 걱정"한다고 자신을 표현했습니다.

"그는 같은 종류의 보호막도 없고, 같은 종류의 어른도 없습니다. 그리고 그의 주변에는 그의 본능을 정책으로 바꾸려는 팀이 있습니다." 현재 유럽 외교 관계 위원회의 펠로우인 그랑 씨가 말했습니다.

익명을 요구한 방문 대표단 구성원 4명은 트럼프 행정부가 이전에 위협했던 것처럼 NATO에서 완전히 철수할 것이라는 우려가 반드시 있는 것은 아니라고 말했다.

2018년 브뤼셀에서 열린 NATO 정상회담에서의 도널드 트럼프

오히려 미국이 동맹의 핵심 원칙인 집단 안보, 즉 "모두는 하나를 위해, 하나는 모두를 위해"라는 원칙에 대한 공약이 약해질 수 있다는 두려움입니다. 즉, 공격을 받는 동맹국은 다른 동맹국의 방어를 기대할 수 있다는 뜻입니다.

트럼프 대통령의 NATO에 대한 입장은 노골적인 적대감에서 불규칙하게 변해왔습니다. NATO를 미국 납세자들이 지불한 보호에 의지해 연명하는 무임승차 유럽인들로 묘사하던 것에서, 자신의 폭발적인 태도는 단순히 NATO 회원국이 방위 지출 목표를 달성하도록 강요하기 위한 교묘한 협상 전술의 일환이라고 주장하는 것으로 바뀌었습니다.

그는 조직에 대한 공격으로 지지자들의 군중을 모으려 자주 시도했습니다. 정상회담이 시작되자 그는 Truth Social 네트워크에 자신이 대통령으로 시작했을 때 대부분의 NATO 회원국이 그의 압력으로 인해 "지불"할 때까지 "체납자"였다고 게시했습니다.

우크라이나 전쟁은 정상회담의 주요 주제였다

트럼프 대통령 임기가 끝날 무렵, 4개 이상의 NATO 국가가 국방에 국민소득의 최소 2%를 지출한다는 동맹의 지침을 달성했습니다. 지금까지 바이든 대통령의 임기 동안 13개국이 목표에 도달했습니다.

바이든 행정부와 그 지지자들은 그러한 진전을 자주 자랑스러워하지만, 실제로 많은 증가는 러시아가 우크라이나를 전면 침공한 데서 비롯되었습니다.

트럼프는 2월 사우스 캐롤라이나에서 열린 선거 유세에서 충분한 돈을 쓰지 않는 NATO 국가에 대해 러시아가 "원하는 대로 하게 두겠다"고 말했습니다.

이는 워싱턴의 일부에서 분노를 불러일으켰지만, 비공개적으로는 그의 위협이 그보다 더 심해졌다고 전해진다.

1월 패널 행사에서 유럽연합 집행위원인 티에리 브르통은 2020년에 트럼프 대통령과 유럽연합 집행위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔 간의 회동에 대해 설명했습니다.

"도널드 트럼프는 우르술라에게 이렇게 말했습니다. '유럽이 공격을 받으면 우리는 결코 당신을 돕거나 지원하러 가지 않을 거라는 걸 알아야 합니다. 그런데, 나토는 죽었습니다. 우리는 떠날 겁니다. 나토를 그만둘 겁니다.'

"미국 대통령이었습니다." 브레통 씨가 회상했다. "그는 돌아올지도 모릅니다."

트럼프의 선거 운동은 해당 기사가 정확한지 확인해 달라는 요청을 받았습니다. 오바마 행정부 시절 국방부 고위 관리였던 에블린 파카스는 트럼프 대통령 하에서 나토의 존재에 대한 실질적인 우려가 여전히 남아 있다고 믿습니다.

"트럼프가 우리를 NATO에서 빼내려고 할 위험이 있다고 생각합니다. 그걸 달래지는 않겠습니다." 현재 McCain Institute 공공 정책 싱크탱크의 전무이사인 파르카스 박사의 말이다.

"현실은 트럼프가 동맹에 위협적이라는 것입니다. 미국은 여전히 ​​가장 강력한 경제, 정치, 군사 강국이고 NATO가 미국을 동맹 내부에 두고 있다면 NATO가 더 강력합니다."

하지만 트럼프의 정치적 동향을 잘 아는 사람 중 한 명인 우익 싱크탱크인 국방우선순위연구소의 댄 콜드웰은 트럼프 전 대통령의 최우선 순위는 유럽 국가들이 자국 군대에 더 많이 투자하도록 압박하는 것이라고 생각합니다.

"그는 NATO에서 탈퇴하기를 원하지 않는다고 생각하지만, 미국이 NATO의 역할과 향후 목적을 재평가해야 한다고 말했습니다."라고 그는 말했습니다.

"전직 대통령뿐만 아니라 점점 더 많은 우파 국가 안보 전문가들이 미국이 유럽에서 덜 할 수밖에 없다고 믿고 있습니다. 그래서 저는 결국 다음 대통령이 누구이든 NATO에서 상당히 물러나도록 강요할 더 큰 세력이 작용하고 있다고 생각합니다."

트럼프의 두 번째 임기에 영향을 미칠 수 있는 정책 입장에 대한 가장 자세한 설명은 트럼프 지지자와 비판자 모두가 제기한 이니셔티브에서 나왔습니다. 보수적인 헤리티지 재단이 감독하는 "프로젝트 2025"는 공화당 대통령이 행정부를 전면적으로 개편하기 위한 900페이지 분량의 자세한 청사진입니다.

트럼프, 중국을 미국에 가장 큰 위협으로 본다

이 이니셔티브는 미래의 대통령이 "NATO를 개혁"해야 하며, 미국의 역할은 주로 핵 억제력에 국한되어야 하며, 다른 회원국은 러시아를 억제하는 데 필요한 재래식 전력의 "대다수"를 배치해야 한다고 말합니다.

이는 미국의 우월성에 대한 주요 위협을 중국으로 보고, 따라서 차기 대통령이 러시아의 2022년 우크라이나 침공으로 인해 촉발된 "외교 정책적 긴장을 해소"해야 한다는 프로젝트의 외교 정책 입장과 일맥상통합니다.

트럼프 자신은 전쟁에 대해 모호한 태도를 보였지만 "24시간" 안에 전쟁을 끝낼 것이라고 말했습니다. 그는 많은 NATO 동맹국이 키이우에 대한 항복으로 볼 수 있는 조건으로 러시아와 우크라이나 간의 거래를 중개하는 것을 선호합니다.

트럼프 대통령은 2025 프로젝트를 부분적으로 부인하면서, 프로젝트 배후가 누구인지 모르지만 전직 국방장관 대행을 포함하여 많은 전직 관리들이 프로젝트 작성에 관여했다고 말했습니다.

상원 외교위원회 소속인 민주당 소속 크리스 쿤스 상원의원은 트럼프 대통령이 퇴임한 이후, 국방비로 소득의 최소 2%를 지출하는 NATO 회원국의 수가 늘어났고, 이로 인해 NATO의 미래 보호가 더 잘 이루어졌다고 말했습니다.

"트럼프 방지"에 대한 질문에 그는 의회가 작년에 통과된 법률에 따라 미국의 NATO 회원국을 백악관의 변덕으로부터 보호하기 위해 움직였다고 말했습니다. "우리는 상원의 승인 투표 없이는 어떤 대통령도 일방적으로 NATO에서 탈퇴할 수 없다는 것을 분명히 했습니다." 쿤스 씨는 말했습니다.

그는 또한 트럼프의 동료들이 의회에서 법안 통과를 차단한 후, 9개월간 마비 상태에 빠진 끝에 양당의 합의를 거쳐 마침내 4월에 우크라이나에 대한 600억 달러 규모의 군사 지원 패키지가 통과되었다고 강조했습니다.

"저는 우리가 트럼프의 두 번째 임기를 계속 진행하는 비극적인 실수를 저지르더라도 대통령에 대한 균형추이자 대항마가 되기를 바랍니다."

그러나 트럼프 대통령은 우크라이나에 대한 미국의 현재 군사 지원 수준에 대해 거듭해서 이의를 제기하며, 러시아와 전쟁 종식을 협상할 수 있다고 주장했습니다.

우크라이나에 대한 미국의 지원을 미래에 대비하기 위한 또 다른 가능한 시도는 무기 공급에 대한 더 많은 조정을 나토 자체로 옮기는 것입니다. 이는 미래의 미국 대통령이 손이 닿지 않는 곳으로 더 멀리 옮기는 것입니다. 이러한 움직임은 나토 사무총장 옌스 스톨텐베르그가 우크라이나의 지원 공급을 "정치적 변화의 바람으로부터" "보호"하는 방법으로 제안했다고 관리들은 파이낸셜 타임스에 말했습니다.

정상회담에서 연합은 나토가 무기 배송을 조정하는 50개국 "접촉 그룹"을 보완하지만 대체하지는 않는 새로운 프로그램을 시작하기로 합의했습니다. 전 나토 관리인 카밀 그랜드는 정상회담이 나토의 "메시지"를 철회하는 미래의 트럼프 대통령에게 "비용을 증가시켰을 수 있다"고 생각하지만, 결국 트럼프 방지는 불가능하다고 말했습니다.

"미국이 동맹의 최대 주주로서 동맹과 우크라이나에 강경한 태도를 취하기로 결정한다면 [정상회담 합의]나 이전 정상회담에는 그렇게 하는 것을 막을 만한 내용이 전혀 없습니다.

"하지만 저는 이것이 트럼프와 그의 팀에게 중요한 메시지를 보내고 있다고 생각합니다. 즉, 유럽이 [증가된] 지출에 있어서 전환점을 맞았다는 것입니다."

체코 외무장관 얀 리파브스키는 이를 반복하며, 미국의 미래 대통령이라면 누구나 NATO와 관련된 상황을 바꾸고 싶어한다면 그렇게 할 수 있는 권한이 있다고 말했습니다.

이번 정상회담에서 "트럼프 방지"의 진짜 작업은 대신 나토 지지자들이 보수적인 미국인들에게 동맹을 홍보하여 ​​그들의 견해를 바꾸려고 하는 것처럼 느껴졌습니다. 젤렌스키 대통령이 폭스 뉴스 진행자 브렛 바이어와 무대 대화를 나누기 위해 레이건 연구소에 나타났을 때 이것이 가장 충격적인 순간을 발견했습니다.

젤렌스키 대통령은 냉전 당시 동맹국과 협력하여 적을 억제하라는 주장을 인용하며, 고인이 된 공화당 대통령 로널드 레이건의 기억을 반복해서 언급했습니다.

레이건은 공화당의 분열과 트럼프의 독선적 고립주의를 폭로하려는 민주당의 선호하는 참고 자료입니다. 숨은 의미는 레이건이 트럼프의 나토 회의적 입장에 무덤에서 뒤집힐 것이라는 것입니다. 하지만 젤렌스키 씨가 들어야 한다고 생각하는 사람들에게는 통하지 않을 수 있는 메시지입니다.