홍수에 대한 중세 네덜란드의 해결책

더 빈번하고 더 강렬한 홍수가 발생하는 세상에서 최악의 상황으로부터 보호하는 한 가지 방법은 그 뿌리를 거의 1,000년 전 네덜란드로 거슬러 올라갈 수 있습니다. 7월, 비가 많이 내리던 날, 뫼즈 강은 제방을 무너뜨렸고 벨기에의 리에주(Liège) 마을이 피해를 입었습니다. 오래된 국물의 색이 마을을 질주했고, 거주민들은 집이 사라지면서 카누에 떠 있게 되었습니다. 도시와 그 지방에서는 20 명 이상이 사망했고 한 남자 는 지하실에서 익사했습니다 .

동부 벨기에의 이 코너만 있는 것도 아닙니다. 인근 독일에서는 약 200명이 사망 했고 기자 들은 홍수가 100년에 한 번 있는 사건이라고 설명했습니다 . 재난의 재정적 영향도 충격적이었습니다. Liège 근처의 한 초콜릿 공장은 약 1,200만 유로(1,000만 파운드/1,350만 달러)의 피해를 입었습니다 .

그러나 혼란이 전개되면서 북유럽의 한 구석은 훨씬 덜 고통을 받았습니다. 네덜란드에서는 여름 홍수는 설명했다 세기에 최악의 및 재산 피해 심각했다 , 그러나 국가가없이 홍수에서 살아남은 한 사망 . 여기에는 여러 가지 이유가 있습니다. 빠른 대피, 강력한 제방 및 그들 사이의 강력한 의사 소통입니다. 그러나 이러한 다양한 형태의 홍수 방어를 뒷받침하는 것은 거의 천년 동안 물에 잠긴 이 땅을 보호해 온 소위 "워터 보드(water boards)"라는 제도입니다. 

이러한 협회는 지역 민주주의, 직접 과세 및 수정처럼 투명한 투명성을 결합하여 물을 네덜란드 생활의 핵심에 두는 방식에 대해 이해할 가치가 있습니다. 네덜란드는 혼자가 아닙니다. 에티오피아 고지대에서 다뉴브 강을 따라 지역 사회에 이르기까지 전 세계의 물 관리자는 자신의 필요에 따라 네덜란드 모델의 측면을 차용하여 수천 명의 삶을 개선했습니다. 전 세계 국가들이 기후 변화와 함께 범람과 홍수의 증가에 직면함에 따라 곧 다른 지역과 합류하게 될 것입니다.

네덜란드의 현대 물 관리 방법은 최첨단이지만 놀랍게도 오랜 역사를 가지고 있습니다(Credit: Waterschap Zuiderzeeland)

Piet-Hein Daverveldt는 매일 아침 네덜란드 델프트(Delft) 시의 교회와 조약돌 사이에서 일하러 갈 때 그의 옆에서 주목받는 역사를 느낍니다. "분명히, 당신은 다음 줄에 있다는 것을 알고 있습니다."라고 그는 말합니다. "당신은 과거 많은 사람들의 어깨 위에 서 있습니다." 167 Oude Delft 에서 그가 의미하는 바를 쉽게 알 수 있습니다. 이 주소에 멈춰서 위를 올려다보면 문장, 섬세한 패널로 된 창문, 1505년에 완성된 웅장한 고딕 양식의 외관을 볼 수 있습니다. 이것은 마을의 gemeenlandshuis 이며 Daverveldt가 의장직을 맡고 있는 지역 물 위원회 의 본부 또는 그의 직함은 dijkgraaf 입니다.

이 우아한 건물은 델프트의되었다 gemeenlandshuis을 에서 1645 , 심지어 그 물 보드의 세계에서 아주 새로운 기능입니다. 로 네덜란드어로 알려진 waterschap 또는 hoogheemraadschap 의 일부 추적을 뿌리 12 일 C의 entury . Sweet & Salt: Water and Dutch 의 공동 저자인 Tracy Metz는 "특히 농부들은 그들의 땅을 보호하기 위해 뭉쳐야 했습니다."라고 설명합니다 . "물론 모든 사슬은 가장 약한 고리만큼 강하기 때문에 모두가 농지를 건조하게 유지하기 위해 최선을 다해야 한다는 공동의 압력이 있었습니다." 오늘날에도이 여전히 국가의 의미가 어디에 거의 땅의 세 번째 와 반 가정의여전히 해수면 아래에 있습니다. 네덜란드 폴더(바다에서 매립된 저지대)와 제방은 집합적으로 유지 관리해야 합니다.

이 자연적인 취약성 - "네덜란드"는 문자 그대로 "저지대 국가"를 의미하며, 물판의 성장하는 힘을 설명하는 데 도움이 됩니다. 베르메르와 렘브란트가 17세기 중반에 붓을 적실 무렵, 위원회는 자체적으로 세금을 부과 하고 오염자를 처벌 할 수 있었습니다 . 라이덴에 있는 Rijnland Water Board 사무실에서는 한때 사람들을 줄을 서게 하는 데 사용되었던 철제 브랜드가 장식된 6피트 길이의 기둥을 여전히 찾을 수 있습니다 . 그럼에도 불구하고 Metz는 waterschaps 가 본질적으로 대표적인 기관 이라고 말합니다 . 현대적인 의미에서 민주적이지는 않지만 농민이나 시민이 지역 조직을 형성하는 공동으로 운영되었습니다. Metz는 이사회가 후기 네덜란드 민주주의의 기초를 형성했다고 주장합니다.

워터 보드는 무역 길드와 러프 칼라의 잃어버린 시대에서 분명히 진화했습니다. 한때 3,500개가 있던 곳에 전국 협회로 대표되는 21 개만 남아 있습니다 . 그러나 그들의 수는 줄어들었지만 그들의 역할은 틀림없이 확장되었습니다. 홍수 방어 조직 및 유지 관리를 넘어 수질 관리, 강 및 운하 유지 관리 및 하수 처리 도 담당합니다 . 그리고 그들의 독특한 역사는 여전히 현대 네덜란드 생활에 스며들어 있습니다. 이것은 벽돌과 돌로 된 멋진 예를 제외하고는 언어에서 생생하게 볼 수 있습니다. 예를 들어, dijkgraaf 라는 용어 는 분명히 귀족적인 음색을 가지고 있습니다.반복적으로 그것은 " 제방 수 "를 의미 하며 네덜란드의 깊은 봉건적 과거를 눈에 띄게 상기시켜줍니다. 한편, 네덜란드 정치인들은 polderen 이라는 동사를 사용 하여 워터 보드에 내재된 협력 정신을 설명합니다.

워터 보드의 역사는 오늘날에도 실질적인 영향을 미칩니다. 예를 들어, 중세 시대의 선조들과 마찬가지로 수상 판자는 여전히 독립적으로 기금을 모금합니다. 가계는 크게 두 가지 유형의 세금을 납부합니다. 시정촌과 상수도 시설입니다. 그리고 Emilie Sturm이 주장하는 것처럼 이러한 독립에는 명백한 재정적 이점이 있습니다. 물 관리가 교육이나 주택과 함께 현금을 위해 씨름하는 다른 곳과 달리 네덜란드 모델은 금고가 항상 가득 차 있다고 "보증"한다고 네덜란드 물 전문 지식을 해외에 홍보하는 기관인 Blue Deal의 프로그램 관리자인 Sturm은 설명합니다. 이것은 통계에 반영되어 있습니다. 상수도 위원회는 자체 세금을 통해 예산의 최대 95%를 생성합니다 . 최근 미국 주택도시개발부가 발표한 미국 텍사스주와 비교해 보십시오.휴스턴과 그 카운티 는 13억 달러(10억 파운드)를 요구했음에도 불구하고 홍수 구호를 위한 새로운 자금을 받지 못할 것이라고 발표했습니다 .

동시에, waterschaps 는 개방적이고 선출된 정부라는 오랜 전통을 이어가고 있습니다. 대부분의 이사회 직위는 이제 대중에 의해 직접 선출되지만 일부는 여전히 산업, 농업 및 환경에 대한 기업 이익에 할당됩니다.. 일반적으로 네덜란드인은 지역 이사회에 관심이 없는 경우가 많습니다. Zuiderzeeland Water Board의 Rens Huisman은 그들을 축구 심판에 비유합니다. 잘 작동할 때 무시합니다. 그럼에도 불구하고 이 깊은 지역주의의 샘은 도움이 됩니다. Daverveldt는 민주주의가 투명한 투자와 모니터링을 촉진한다고 말합니다. 다른 한편으로는 이사회에 전문가로 구성되어 있으며 자신의 지역을 이해하도록 선출되었습니다. 이 지역주의는 이사회가 홍수에 맞서기 위해 다양한 전술을 채택한 이번 여름에 나타났습니다. 수로가 교차하는 리비에렌란트(Rivierenland)에서는 직원들이 지역 제방의 상태 를 점검 하기 위해 서둘렀습니다 . 벨기에와 독일 사이에 끼어 있는 림부르크에서 이사회는 "유지 역적 " 접근 방식을 제안했습니다. 세 국가를 모두 포함합니다.

네덜란드 대표 기관에는 선출된 대표와 산업계 대표가 포함됩니다(제공: Hoogheemraadschap van Delfland).

아디스 아바바의 남쪽, 나른에 대한 맞이 강 곡선 에 대한 7백마일 의 (1,200km)에티오피아의 심장부, 덤불과 밀밭을 지나 태양 아래서 염소를 돌보는 소년들. 이곳의 땅은 험준합니다. 강 정상 부근의 많은 언덕이 2,000미터(6,500피트)입니다. 밤에는 개코원숭이 무리가 포식자로부터 몸을 숨기기 위해 야자수 잎사귀에서 잠을 잔다. 다시 말해서 네덜란드의 저지대에서 상상할 수 있는 것과는 거리가 먼 모습과 느낌을 주는 곳입니다. 그러나 어디를 봐야 하는지 안다면 어디에서나 네덜란드의 흔적을 찾을 수 있습니다. 그것은 Awash를 둘러싼 댐과 제방뿐만 아니라 세금에서 대표에 이르기까지 수로가 관리되는 방식에서도 마찬가지입니다. 에티오피아의 물 전문가인 Tegenu Zerfu는 이것이 근본적으로 놀라운 일이 아니라고 주장합니다. "미래 확보"는 "폴더 모델에서 가져올 수 있습니다."라고 그는 말합니다.

수년 동안 네덜란드 수자원 관리자는 페루에서 베트남에 이르기까지 국가와 관계를 구축하면서 머나먼 땅으로 지식을 전달했습니다.

이러한 의미에서 에티오피아의 고지대도 독특하지 않습니다. 수년 동안 네덜란드 수자원 관리자는 페루에서 베트남에 이르기까지 국가와 관계를 구축하면서 머나먼 땅으로 지식을 전달했습니다 . 전체적으로 더치 블루 딜은 14개국 에서 운영되고 있으며, 개별 워터 보드에도 자체 파트너십이 있습니다.전통. Zuiderzeeland Water Board에서 Huisman's의 동료이자 에티오피아 수로 전문가인 Jo Caris는 이웃한 워터 보드와 먼 Awash를 지원하는 것은 동전의 양면이라고 말합니다. 그는 이 지원이 실제로 교환으로 설명될 수 있다고 덧붙였습니다. 그는 저소득 국가에서도 네덜란드 수상 참전용사에게 한두 가지를 가르치고 있다고 덧붙였습니다. Sturm도 비슷한 지적을 합니다. "이 프로그램의 필요성은 기후 변화에 적응하기 위해 전 세계적으로 서로 배워야 한다는 이해에서 비롯되었습니다."라고 그는 설명합니다.

이 마지막 의견에서 알 수 있듯이 네덜란드인들은 그들의 방법을 도매로 수출하지 않도록 조심하고 귀중한 교훈을 집으로 가져오려고 노력합니다. 그러나 gemeenlandshuis 가 아디스아바바에서 곧 싹을 틔울 것 같지는 않지만 물판 은 에티오피아에서 그들의 흔적을 남겼습니다. 예를 들어, Zerfu와 그의 동료들이 Awash를 따라 세금을 개혁한 방법에 관해서는 분명합니다. 몇 년 전 네덜란드가 올 때까지 주요 산업적 관심사는 물 절약에 대한 인센티브가 거의 없었으며, 인구의 42%만이깨끗한 물을 공급받을 수 있습니다. 그러나 지금은 상황이 다릅니다. Awash 지역의 가난한 농부들은 수도세가 면제되는 반면 더 큰 사용자는 자신의 몫을 지불해야 합니다. 더욱이 Zerfu는 네덜란드 모델과 마찬가지로 이 시스템이 자체 자금 조달 방식이라고 말합니다. 분쟁 , 인권 침해 및 빈곤 이 지속되는 국가에서 매우 중요합니다 ( 2016년 인구의 4분의 1이 빈곤선 아래에 살았습니다 ).

오늘날 네덜란드의 물 전문 지식은 가나에서와 같은 사하라 사막 이남의 아프리카 프로젝트를 포함하여 전 세계의 다양한 풍경에 적용됩니다(제공: Blue Deal).

또한 에티오피아가 표현에 접근하는 방식에서 네덜란드 시스템의 메아리를 볼 수 있습니다. 선출된 급수판 같은 것은 Awash를 따라 존재하지 않습니다. 국가의 민주주의는 너무 취약합니다. 그럼에도 불구하고 네덜란드와 지역 관리들은 소규모 농민들이 지역 물 사용자 협회에 가입하도록 독려하여 국가 및 산업계와 협상할 수 있는 집단적 권한을 부여했습니다. Huisman은 이와 같은 겸손한 계획이 네덜란드가 해외에서 활동하는 방식의 전형이라고 주장합니다. "우리 거버넌스 모델의 원칙을 살펴보고 다른 국가에 적용할 때 변경해야 합니다."

네덜란드와 가까운 국가도 마찬가지입니다. Mirela Ciucur는 Romanian Waters National Administration의 경제 담당 책임자입니다. Tegenu Zerfu와 마찬가지로 그녀는 특히 좋은 거버넌스와 관련하여 고국에서 네덜란드 모델의 영향을 보았습니다. 역사적으로 루마니아 수도세 지출은 투명성이 부족했다고 Ciucur는 설명합니다. 네덜란드에서 차용하여 Ciucur는 홍수 방어에서 해변 유지 관리에 이르기까지 돈이 필요한 것을 정확히 이해하기 위해 "경제 분석 모델"을 개발했습니다. 더 투명해지는 것 외에도 이 접근 방식은 루마니아가 네덜란드에서 성공한 "비용 회수" 모델로 향하게 합니다. 에티오피아와 마찬가지로 확실히 비교가 정확하지 않습니다. 예를 들어 루마니아에는 이미 11개의 지역 급수대가 있지만 예산은 부쿠레슈티에서 중앙에서 관리됩니다. 그럼에도 불구하고 Ciucur는 궁극적으로 네덜란드로 가야 할 필요성을 확신합니다. 그녀는 "우리가 그들의 성공 모델에 근접할 수 있기를 바랍니다"라고 말합니다.

 

비가 왔을 때, 인치 (2.5cm의) 시간 들은 무거운에서는 토런트는 멈출 수 있었다. 약 900개의 마을에서 사람들을 구해야 했고, 홍수가 너무 빨리 와서 군인들은 진흙탕을 헤치고 나이든 여성들을 인도하는 구불구불한 나무 배에 고립된 마을 사람들을 구해야 했습니다. 이것은 독일이나 벨기에의 홍수일 수 있습니다. 지난 여름, Liège와 그 이웃 사람들이 황폐화되고 불과 몇 주 후에 발생했으며 100명 이상의 사람들이 여기에서도 사망했습니다 . 그러나 사실, 이 최근의 재앙은 네덜란드에서 반대편 인도 중부 마하라슈트라 주에서 일어났습니다.

원인, 결과 및 기간이 쌍둥이인 이 두 가지 재난은 기후 비상 사태의 시대에 홍수의 위협에 대해 신랄하게 말해줍니다. 서유럽 전역에서 과학자들은 기후 변화로 인해 주어진 날 에 내리는 강우량이 최대 19% 증가한다는 사실을 발견했습니다 . 당연히 이것은 홍수의 위험을 극적으로 높입니다. 연구원들은 기후 변화가 독일의 최근 홍수 가능성을 9배 더 높게 만들었다고 제안했습니다 . 과학자들은 기후 변화가 인도 지역의 75%를 홍수와 같은 기상 재해의 위험에 빠뜨리고 있다는 점에 주목하면서 아대륙에 대해 비슷한 결론에 도달했습니다 . 그리고 세계의 이 두 영역에서만이 아닙니다. 사우스다코타, 네브래스카, 뉴멕시코 일부 지역은 5배 상승2100년까지 홍수에 노출됩니다.

다시 말해, 최근 벨기에와 인도를 황폐화시킨 문제가 진정한 글로벌 위협이 되고 있습니다. 그것은 자연스럽게 다음과 같은 질문을 던집니다. 무엇을 해야 합니까? 물론 궁극적인 대답은 녹색 에너지에서 더 나은 계획 법률에 이르기까지 모든 것을 포괄하는 어리둥절할 정도로 복잡합니다. 그러나 독립성, 투명성, 협력 및 지역 조건에 대한 적응성을 기반으로 하는 네덜란드의 물 관리 모델이 더 넓은 교훈을 제공할 수 있을까요? 전문가들은 그럴 수 있다고 생각합니다. 트레이시 메츠(Tracy Metz)는 "이러한 조직이 결정한 일이 실제로 일어날 수 있는 충분한 자율성과 영향력을 가진다면 정말 잘 작동할 수 있습니다."라고 주장합니다. Sturm은 동의합니다. 그녀는 물이 미래의 세계에서 "거대한 역할"을 할 것이라고 강조합니다. "그러므로 거기에 물 권위자가 있어야 하고 올바른 지식을 가지고 있어야 합니다.

블루 딜과 직접적인 관련이 없는 곳에서도 네덜란드 용어로 생각하고 있다는 징후도 있습니다. 예를 들어 버지니아에서는 주 전역의 취약한 도시들이 통합 해안 마스터 플랜을 개발하기 위해 협력하고 있으며, 이는 비상 사태 이후 정부가 더 많은 재정적 주도권을 가질 수 있도록 독려하고 있습니다. 한편, 캘리포니아의 주 수자원 관리 위원회는 강과 개울을 관리하는 사람들이 현상금을 지역 사회와 공유하도록 잠재적으로 의무화할 수 있는 더 많은 권한을 부여하는 방안을 숙고 하고 있습니다. 6피트 브랜드에 의존하지 않고 이를 수행할 수 있다면 더욱 좋습니다.